國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施十周年有關(guān)情況及展望，并回答記者提問(wèn)。
《反壟斷法》實(shí)施十年有力震懾了違法者
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖介紹，《反壟斷法》實(shí)施十年來(lái)，我國(guó)依法打擊壟斷行為。截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂(lè)案等濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計(jì)罰款金額超過(guò)110億元人民幣，震懾了違法者。實(shí)踐證明，通過(guò)不斷加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成。
同時(shí)，《反壟斷法》的實(shí)施保護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。甘霖說(shuō)：“十年來(lái)，我們圍繞消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處汽車(chē)、燃?xì)狻⒐╇?、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為，深入開(kāi)展公用事業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治，查處交通、醫(yī)藥、電力、教育、金融、保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件。”
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，現(xiàn)行的《反壟斷法》當(dāng)中部分條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在和將來(lái)的需要。“國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)非常重視《反壟斷法》的修訂工作，將其列入了工作計(jì)劃。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)也已經(jīng)將該法的修訂列入了立法計(jì)劃。在修訂研究過(guò)程中，重點(diǎn)要解決在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的最迫切問(wèn)題。”甘霖說(shuō)。
地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)12月完成
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局今年4月10日正式掛牌，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法職能。甘霖認(rèn)為，將國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及原國(guó)家工商總局的反壟斷執(zhí)法職能三合一有很多好處：
一是消除了原來(lái)3家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在的職能交叉問(wèn)題，有利于優(yōu)化執(zhí)法資源，提升監(jiān)管效率。二是完善了反壟斷監(jiān)管體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)人民對(duì)美好生活的需要，在頂層設(shè)計(jì)方面得到進(jìn)一步優(yōu)化。三是反壟斷執(zhí)法可預(yù)見(jiàn)性和統(tǒng)一性增強(qiáng)了，這有利于我們營(yíng)造一個(gè)法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)高水平的雙向開(kāi)放。
目前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在梳理過(guò)去3個(gè)部門(mén)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法。甘霖說(shuō)：“總局層面的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革整合工作也正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)12月能改革到位。”
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在對(duì)滴滴收購(gòu)優(yōu)步進(jìn)行調(diào)查
面對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局局長(zhǎng)吳振國(guó)對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度頗高的滴滴收購(gòu)優(yōu)步等案件給予回應(yīng)。
吳振國(guó)介紹，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在依據(jù)《反壟斷法》及有關(guān)規(guī)定對(duì)滴滴收購(gòu)優(yōu)步這個(gè)合并案進(jìn)行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)不管是在中國(guó)還是歐美，都是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也復(fù)雜多變。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在研究互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析評(píng)估該交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為。
此外，今年5月底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)三星、海力士、鎂光公司涉嫌實(shí)施壟斷行為立案開(kāi)展調(diào)查。吳振國(guó)介紹，目前對(duì)這3家公司的反壟斷調(diào)查已經(jīng)取得重要進(jìn)展，下一步反壟斷局將對(duì)案件的相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、市場(chǎng)支配地位的行為定性等方面開(kāi)展研究論證，依法做好案件調(diào)查處理工作，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。
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