從財政部網站獲悉，財政部近日印發(fā)《農業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》。管理辦法明確，農業(yè)綜合開發(fā)資金是指為滿足農業(yè)綜合開發(fā)項目建設需要籌集和使用的資金，包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設的其他資金。
本辦法適用于各級農業(yè)綜合開發(fā)機構(含機構分設地區(qū)的財政部門，以下簡稱農發(fā)機構)的農業(yè)綜合開發(fā)財務活動。
農業(yè)綜合開發(fā)財務管理的原則是：以資金投入控制項目規(guī)模、按項目管理資金；專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；節(jié)約成本、注重績效、獎優(yōu)罰劣。
農業(yè)綜合開發(fā)財務管理的主要任務是：建立健全財務管理制度；依法依規(guī)籌集和使用農業(yè)綜合開發(fā)資金；加強資金預決算、會計核算和資產管理工作，定期編制財務報告，強化全過程預算績效管理；加強財務監(jiān)督檢查。各級農發(fā)機構應當設置財務管理崗位，配備具有相應專業(yè)能力的人員，做好農業(yè)綜合開發(fā)資金財務管理工作。
《管理辦法》要求，農業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴格按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定的范圍使用。工程監(jiān)理費、科技推廣費、土地治理項目工程管護費的使用和管理按照農業(yè)綜合開發(fā)的有關規(guī)定執(zhí)行。
《管理辦法》明確，項目管理費具體支出內容包括：縣級農發(fā)機構開展相關項目管理工作時所發(fā)生的差旅費、會議費、培訓費、交通費、租賃費、印刷費、項目及工程招標費、信息化建設費、資金和項目公示費、專家咨詢費、委托業(yè)務費等。項目管理費不得用于人員工資福利、公務招待、因公出國(境)經費以及購置車輛等開支。
農業(yè)綜合開發(fā)實體工程建設所發(fā)生的費用分為直接費用和間接費用。直接費用是形成實體工程發(fā)生的費用。包括材料費、機械設備費、普工和技工及機械施工費、林木種苗費等。間接費用是不形成實體工程，但對形成實體工程有緊密聯系所必須發(fā)生的共同費用。
包括土地治理項目可行性研究報告和初步設計(實施方案)編制費、工程監(jiān)理費、勘察設計費、工程預決算審計費、材料損耗等?？h級農發(fā)機構應當嚴格控制土地治理項目工程成本范圍，不得將項目實施計劃之外的支出，以及與實體工程建設無關的費用計入工程成本。
各級農發(fā)機構應當加強對農業(yè)綜合開發(fā)資金籌集、管理和使用的監(jiān)督檢查，采取事前、事中、事后相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，直接組織或委托第三方的方式進行全過程監(jiān)督管理。同時，積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時整改。農業(yè)綜合開發(fā)推行資金和項目公示制，應以適當的方式將項目資金的籌集、使用等情況主動向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。
各級農發(fā)機構及其工作人員在農業(yè)綜合開發(fā)財務管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，套取騙取、擠占挪用農業(yè)綜合開發(fā)資金的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
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