近日，中國人民銀行會同財政部聯(lián)合印發(fā)《儲蓄國債（憑證式）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對儲蓄國債（憑證式）的概念和范疇以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理作出明確要求和統(tǒng)一規(guī)定。為做好《辦法》的宣傳工作，引導(dǎo)廣大投資者正確認(rèn)識和理解《辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺的有關(guān)背景、主要內(nèi)容、投資者如何辦理認(rèn)購及兌取等問題，回答了記者提問。
問：《辦法》所指的儲蓄國債（憑證式）是什么？
答：《辦法》所指的儲蓄國債（憑證式）是指財政部在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行，通過承銷團成員面向個人投資者銷售的，采用填制“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”方式記錄債權(quán)關(guān)系的不可流通人民幣國債。
“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”是儲蓄國債（憑證式）的債權(quán)確認(rèn)依據(jù)，是確認(rèn)投資者債權(quán)的唯一合法憑證，也是承銷團成員為投資者提供的交易憑證，其印制、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行和財政部的相關(guān)規(guī)定。
問：制定《辦法》的意義是什么？
答：儲蓄國債（憑證式）作為我國國債體系中一個不可或缺的國債品種，對我國籌集財政資金和保障國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用，在個人投資理財市場也備受青睞，特別是深受中老年投資者歡迎。但儲蓄國債（憑證式）的制度建設(shè)卻比較滯后，儲蓄國債（憑證式）的業(yè)務(wù)管理仍不夠規(guī)范，在具體辦理發(fā)行和兌付業(yè)務(wù)的過程中容易出現(xiàn)損害廣大投資者合法權(quán)益的情況。因此，出臺《辦法》，完善儲蓄國債管理制度體系，為儲蓄國債（憑證式）的業(yè)務(wù)管理提供有效制度保障，有利于從制度層面解決上述問題。
問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》共五章三十二條，包括：第一章總則；第二章基本規(guī)定；第三章業(yè)務(wù)管理；第四章發(fā)行兌付管理；第五章附則。其中：總則一章，明確了制定《辦法》的目的和依據(jù)，儲蓄國債（憑證式）的概念和范疇，以及人民銀行及其分支機構(gòu)、各級財政部門對承銷團成員相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)；基本規(guī)定一章，規(guī)定了儲蓄國債（憑證式）的發(fā)行方式、發(fā)行對象、發(fā)行面值、計息方式、銷售渠道、提前兌取及還本付息方式等相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范了儲蓄國債（憑證式）購買限額的設(shè)置方式和方法；業(yè)務(wù)管理一章，規(guī)定了投資者購買儲蓄國債（憑證式）、提前兌取和兌取本金利息的一般情況及特殊情況的處理流程；發(fā)行兌付管理一章，設(shè)置了承銷團成員在具體辦理儲蓄國債（憑證式）業(yè)務(wù)、銷售額度管理、會計核算、繳納發(fā)行款、手續(xù)費收取、為投資者提供相關(guān)服務(wù)等方面的原則、職責(zé)權(quán)限和禁止性規(guī)定等；附則一章，明確了《辦法》的最終解釋權(quán)以及《辦法》的施行時間。
問：《辦法》對投資者認(rèn)購儲蓄國債（憑證式）有哪些規(guī)定？
答：儲蓄國債（憑證式）發(fā)行對象僅為個人投資者，任何組織、機構(gòu)不得認(rèn)購。投資者可以在發(fā)行期內(nèi)持本人有效身份證件到儲蓄國債承銷團成員營業(yè)網(wǎng)點柜臺或者通過符合中國人民銀行和財政部相關(guān)規(guī)定的其他銷售渠道辦理認(rèn)購。
投資者成功認(rèn)購儲蓄國債（憑證式）后，儲蓄國債承銷團成員應(yīng)當(dāng)為投資者填制“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”，并加蓋業(yè)務(wù)印章（或者打印電子印章），不得使用其他憑證。
問：《辦法》對投資者兌取儲蓄國債（憑證式）有哪些規(guī)定？
答：儲蓄國債（憑證式）到期前（發(fā)行期的最后一日除外），投資者可以憑“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”及本人有效身份證件，到原購買國債的承銷團成員營業(yè)網(wǎng)點辦理提前兌取，也可以到該承銷團成員指定的營業(yè)網(wǎng)點或者通兌范圍內(nèi)的任一營業(yè)網(wǎng)點辦理。投資者辦理提前兌取時，只能按規(guī)定的當(dāng)期國債提前兌取條件計息，并且要按規(guī)定比例向承銷團成員支付手續(xù)費。承銷團成員審核并確認(rèn)相關(guān)手續(xù)無誤后，須立即向投資者支付本金利息，不得無故拒絕辦理。
儲蓄國債（憑證式）到期后，投資者可以憑“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”及本人有效身份證件，到原購買國債的承銷團成員營業(yè)網(wǎng)點辦理到期還本付息業(yè)務(wù)，也可以到該承銷團成員指定的營業(yè)網(wǎng)點或者通兌范圍內(nèi)的任一營業(yè)網(wǎng)點辦理。承銷團成員審核并確認(rèn)相關(guān)手續(xù)無誤后，須立即向投資者支付本金利息，不得收取手續(xù)費，不得無故拒絕辦理。
問：《辦法》對有關(guān)承銷團成員在具體承銷方面有哪些規(guī)定？
答：儲蓄國債承銷團成員按規(guī)定可以辦理以下儲蓄國債（憑證式）業(yè)務(wù):為投資者辦理儲蓄國債（憑證式）認(rèn)購、還本付息、提前兌取、開立財產(chǎn)證明、質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，并根據(jù)本單位情況開展約定轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)；開展儲蓄國債（憑證式）政策宣傳，對儲蓄國債（憑證式）的認(rèn)購、還本付息、提前兌取、開立財產(chǎn)證明、質(zhì)押貸款、約定轉(zhuǎn)存等業(yè)務(wù)開展信息咨詢等服務(wù)；向中國人民銀行及其分支機構(gòu)、財政部及地方財政部門報送儲蓄國債（憑證式）銷售、還本付息、提前兌取、質(zhì)押貸款、約定轉(zhuǎn)存等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息；配合中國人民銀行及其分支機構(gòu)、財政部及地方財政部門開展儲蓄國債巡查工作；《辦法》明確提出的其他相關(guān)規(guī)定等。
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