2025年江蘇省南京市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建"4266"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[圖]

內(nèi)容概要：南京市作為江蘇省省會(huì)、長(zhǎng)三角城市群核心城市和國(guó)家東部地區(qū)重要中心城市，憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已發(fā)展成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。南京市依托政策、科教、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，已形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)+新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張+未來(lái)技術(shù)布局”的立體發(fā)展格局。新質(zhì)生產(chǎn)力通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈?zhǔn)絽f(xié)同和綠色轉(zhuǎn)型，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心引擎，助力南京在長(zhǎng)三角一體化中鞏固“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”地位。

上市企業(yè)：國(guó)電南瑞（600406.SH）、國(guó)電南自（600268.SH）、新聯(lián)電子（002546.SZ）、龍?bào)纯萍迹?03906.SH）、盛禾生物（02898.HK）、先聲藥業(yè)（02096.HK）、諾唯贊（688105.SH）、埃斯頓（002747.SZ）

相關(guān)企業(yè)：臺(tái)積電（南京）有限公司、南京矽力微電子技術(shù)有限公司、江蘇萬(wàn)邦微電子有限公司、江蘇展芯半導(dǎo)體技術(shù)股份有限公司、南京市比亞迪汽車有限公司、南京能瑞新能源有限公司、南京生物醫(yī)藥谷建設(shè)發(fā)展有限公司、南京熊貓電子裝備有限公司、南京中興軟件有限責(zé)任公司、江蘇中科智儲(chǔ)科技有限公司

關(guān)鍵詞：江蘇省南京市、新質(zhì)生產(chǎn)力、電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、儲(chǔ)能與氫能、“4266”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習(xí)近平總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來(lái)說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進(jìn)生產(chǎn)力。它是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。

二、江蘇省南京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

南京市作為江蘇省省會(huì)、長(zhǎng)三角城市群核心城市和國(guó)家東部地區(qū)重要中心城市，憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已發(fā)展成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2024年，全市經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18500.81億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)城市前十強(qiáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和活力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，南京已形成"三二一"的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。以金融、軟件信息、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)12338.75億元，占GDP比重達(dá)66.7%，同比增長(zhǎng)5.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎；先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，第二產(chǎn)業(yè)增加值5831.06億元，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過40%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)能；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值331億元，同比增長(zhǎng)3.5%，為城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。

南京市工業(yè)體系以"高端化、智能化、綠色化"為發(fā)展方向，構(gòu)建了特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，全市已形成以電子信息、汽車制造、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等四大先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。數(shù)據(jù)顯示：2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，增幅較前三季度提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)面持續(xù)擴(kuò)大，列統(tǒng)的37個(gè)行業(yè)大類中，有28個(gè)行業(yè)累計(jì)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)75.7%，較1—11月擴(kuò)大8.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)支撐增長(zhǎng)。累計(jì)增加值前十行業(yè)中，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.8%、3.7%、7.3%。高技術(shù)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)亮眼。醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.3%、5.6%、29.2%、10.7%。數(shù)控金屬切削機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)19.7%、7.4%、17.6%。

近年來(lái)，南京市深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為核心目標(biāo)，通過構(gòu)建"科技創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)升級(jí)"的全鏈條發(fā)展體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效集聚。全市堅(jiān)持將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，創(chuàng)新構(gòu)建"一區(qū)多園"協(xié)同發(fā)展格局，全面提升開放創(chuàng)新水平，著力將南京高新區(qū)打造成為具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新策源地。

在工信部最新公布的2024年國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)中，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，綜合排名躍升6位至全國(guó)第9，首次躋身全國(guó)前十強(qiáng)。其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)排名第3，工業(yè)總產(chǎn)值排名第4，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度排名第5，營(yíng)商環(huán)境排名第7。數(shù)據(jù)顯示：2024年，南京全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)3.9%；全市技術(shù)合同成交額突破1000億元，萬(wàn)人發(fā)明專利、高價(jià)值發(fā)明專利擁有量均居全國(guó)第3；24家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器獲評(píng)優(yōu)秀、連續(xù)4年居全國(guó)首位；新增上市公司4家，入選中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.05萬(wàn)家左右，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2.19萬(wàn)家左右；人才資源總量達(dá)415萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.9%，入選國(guó)家和省級(jí)重大人才工程人數(shù)保持全省第1，連續(xù)3年獲評(píng)“最佳引才城市”。這一系列創(chuàng)新成果的取得，標(biāo)志著南京在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)創(chuàng)新型城市方面取得了實(shí)質(zhì)性突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

三、江蘇省南京市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

2024年政府工作報(bào)告將"新質(zhì)生產(chǎn)力"作為首要發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)、體制機(jī)制改革深化和對(duì)外開放擴(kuò)大三大路徑，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在這一戰(zhàn)略指引下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升成為核心發(fā)展方向。

南京市委市政府深入貫徹落實(shí)中央決策部署，在市委全會(huì)上明確提出以"科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合"為核心發(fā)展路徑，系統(tǒng)構(gòu)建“4266”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（4大支柱產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、6大新興產(chǎn)業(yè)、6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)），出臺(tái)《南京市加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《關(guān)于打造南京市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群 聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展的實(shí)施意見》《南京市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《南京市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》等政策，這一系列政策組合拳明確了南京"在服務(wù)全省打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地中發(fā)揮支撐作用"的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

為加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道發(fā)展指引，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)“南京樣板”，南京市工信局牽頭制定了《南京市加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，南京將重點(diǎn)培育：新一代人工智能：建設(shè)國(guó)家AI創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，深化AI與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合；第三代半導(dǎo)體：突破電力電子、光電子等關(guān)鍵技術(shù)；基因與細(xì)胞：構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的基因測(cè)序、編輯、治療全產(chǎn)業(yè)鏈；元宇宙：雙向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)元宇宙和元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展；未來(lái)網(wǎng)絡(luò)：布局先進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大確定性網(wǎng)絡(luò)覆蓋；儲(chǔ)能與氫能：完善從原材料到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

發(fā)展目標(biāo)分兩步走：一是到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，占GDP比重達(dá)5%，關(guān)鍵技術(shù)取得突破；二是2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億元，占GDP比重提升至15%，建成全國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。該計(jì)劃旨在通過重點(diǎn)賽道突破，將南京打造成為具有全國(guó)示范效應(yīng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿城市。

南京市2025年政府工作報(bào)告將"產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市"戰(zhàn)略置于突出位置，明確提出要以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心抓手，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵突破口，全力打造具有全國(guó)影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，市政府系統(tǒng)部署了四大重點(diǎn)舉措：推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。這一系列舉措的推進(jìn)，將有力推動(dòng)南京產(chǎn)業(yè)體系向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、江蘇省南京市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

南京市立足國(guó)家戰(zhàn)略需求與區(qū)域發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建了"4266"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成"支柱產(chǎn)業(yè)-優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)-新興產(chǎn)業(yè)-未來(lái)產(chǎn)業(yè)"四維聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。其中，“4”是四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、石化、汽車、電子；“2”是兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群；“6”是六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新能源汽車、集成電路、智能制造裝備、新型材料、航空航天；“6”是六個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)能與氫能。

南京市新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局呈現(xiàn)"一核三帶多園"的立體化格局。以主城四區(qū)（玄武、秦淮、建鄴、鼓樓）為核心創(chuàng)新策源地，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)帶差異化發(fā)展：江北產(chǎn)業(yè)帶（浦口、六合、江北新區(qū)）聚焦集成電路和生物醫(yī)藥，東南產(chǎn)業(yè)帶（江寧、溧水）主攻智能制造和新能源汽車，西南產(chǎn)業(yè)帶（雨花臺(tái)區(qū)）深耕軟件信息和人工智能。15個(gè)特色園區(qū)錯(cuò)位協(xié)同，包括江寧開發(fā)區(qū)的智能電網(wǎng)、南京經(jīng)開區(qū)的光電顯示、軟件谷的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。通過軌道交通串聯(lián)各節(jié)點(diǎn)，形成"核心研發(fā)-帶狀集聚-園區(qū)承載"的全鏈條創(chuàng)新空間體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)"龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展"的競(jìng)爭(zhēng)格局。電子信息領(lǐng)域，臺(tái)積電等龍頭企業(yè)帶動(dòng)集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成從設(shè)計(jì)到制造的完整生態(tài)；汽車產(chǎn)業(yè)依托上汽、比亞迪等整車企業(yè)，集聚寧德時(shí)代等核心零部件供應(yīng)商，新能源轉(zhuǎn)型成效顯著；生物醫(yī)藥以金斯瑞、先聲藥業(yè)為引領(lǐng)，在基因治療、創(chuàng)新藥領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。軟件產(chǎn)業(yè)依托華為、中興等巨頭，培育出統(tǒng)信等本土企業(yè)，在工業(yè)軟件領(lǐng)域突破明顯。目前南京正加速構(gòu)建"龍頭+配套+科創(chuàng)"的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，但關(guān)鍵設(shè)備、高端材料等領(lǐng)域仍需突破。

五、江蘇省南京市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)

南京市依托政策、科教、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，已形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)+新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張+未來(lái)技術(shù)布局”的立體發(fā)展格局。新質(zhì)生產(chǎn)力通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈?zhǔn)絽f(xié)同和綠色轉(zhuǎn)型，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心引擎，助力南京在長(zhǎng)三角一體化中鞏固“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”地位。未來(lái)，南京市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)如下：

1、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合加速

南京市聚焦前沿技術(shù)突破，加速第三代半導(dǎo)體、6G等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以智能化、綠色化為方向，南鋼集團(tuán)、南瑞繼保等企業(yè)示范效應(yīng)顯著?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，形成貫通式轉(zhuǎn)化體系，助力新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)增效。

2、產(chǎn)業(yè)集群與梯度布局優(yōu)化

“4266”產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)兩大國(guó)家級(jí)集群領(lǐng)跑全國(guó)?？臻g布局上，核心圈層聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中間圈層發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外圍圈層布局先進(jìn)制造業(yè)，形成全域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)如基因與細(xì)胞、元宇宙等在江北新區(qū)等區(qū)域加速集聚。

3、政策與人才機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新

南京市將出臺(tái)更多專項(xiàng)政策，強(qiáng)化要素保障，支持新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目落地。人才機(jī)制創(chuàng)新方面，聯(lián)合高校培育“頭雁”人才，完善股權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，吸引高層次人才。政策協(xié)同與人才支撐為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

4、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與開放合作深化

南京市積極布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，推動(dòng)元宇宙、氫能等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景落地。深化長(zhǎng)三角一體化合作，參與“一帶一路”建設(shè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技賦能和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助力鄉(xiāng)村振興，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。