我國將通過推廣先造后補、以獎代補、贖買租賃、購買勞務(wù)、注入資本金、以地?fù)Q綠等模式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等加大投入，多渠道籌措國土綠化資金，確保每年完成營造林1.1億畝的任務(wù)。
在今天(28日)召開的全國推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會上，國家林業(yè)和草原局局長張建龍表示，我國將推進大規(guī)模國土綠化行動，在發(fā)展速度、資源質(zhì)量、實施范圍等方面提速增質(zhì)增效，確保到2035年全國森林覆蓋率達(dá)到26%，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國森林面積已達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。而據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織《全球森林資源評估報告2015》，全球的森林覆蓋率為30.6%。中國仍低于世界平均水平。
張建龍表示，國土綠化既是一項公益事業(yè)，也是一項綠色產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會多種效益。只要大膽解放思想，堅持改革創(chuàng)新，完善政策措施，增強國土綠化的動力和活力，就能夠吸引社會力量積極參與，解決好資金投入不足的問題。
“推進大規(guī)模國土綠化，一方面，要堅持政府主體地位，繼續(xù)加大財政投入，確保國土綠化有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源；另一方面，要通過推廣先造后補、以獎代補、贖買租賃、購買勞務(wù)、注入資本金、以地?fù)Q綠等模式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等加大投入，多渠道籌措國土綠化資金。”張建龍說。
在資金方面，國家林草局還將爭取各級財政加大投入力度，逐步提高補償補貼標(biāo)準(zhǔn)，盡快實行普惠的國土綠化補貼制度，積極推行重要生態(tài)區(qū)位非國有商品林政府贖買政策。用好用足林業(yè)開發(fā)性政策性金融貸款，進一步盤活林業(yè)資產(chǎn)，打通金融資本進入林業(yè)的渠道。
張建龍表示，國家林草局將把森林經(jīng)營方案作為國有林采伐利用的主要依據(jù)，鼓勵非國有林經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，盡快做到非國有商品林自主經(jīng)營、自主采伐。同時，推動成立國土綠化企業(yè)聯(lián)盟，支持符合條件的國土綠化企業(yè)上市。
第一財經(jīng)記者從國家林草局了解到，目前各地都在探索國土綠化資金的籌措路徑。
青海省建立了先建后補、以獎代補、允許承包林地15%的土地用于經(jīng)營性建設(shè)用地等新機制，確立了政府投資、地方配套、銀行貸款等多元投入機制。青海省還探索了增綠增收同步、“生態(tài)+”精準(zhǔn)扶貧模式，全省共聘用護林員10萬余名，直補各類林業(yè)獎補資金49.3億元，聘用建檔立卡貧困人口1.7萬名，帶動5萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。第八次森林資源清查，全省森林面積凈增1152.5萬畝，每公頃森林蓄積量達(dá)114.4立方米，居全國前列。
浙江省對珍貴彩色造林每畝補助1500元，每年2000萬元專項用于珍貴樹種贈苗。對重點生態(tài)功能縣，森林覆蓋率高于全省平均水平1個百分點獎勵300萬元，蓄積量每增加1萬立方米獎勵50萬元；對其他市、縣實行與覆蓋率、蓄積量掛鉤的轉(zhuǎn)移支付，涉及獎補資金每年在15億元以上。生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝31元，其中大江大河源頭縣和省級以上自然保護區(qū)每畝40元。
福建省在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點，通過政府投入、社會捐贈等形式，贖買重點生態(tài)區(qū)人工商品林。目前，各級財政共投入補助資金3.42億元，完成試點面積23.6萬畝。
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