人造金剛石行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

人造金剛石文爭 2021-08-06 05:29 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

人造金剛石行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），隸屬于“非金屬礦物制品業(yè)”（分類代碼：C30）；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2017）隸屬于“非金屬礦物制品業(yè)”（分類代碼：C30）分類下的“其他非金屬礦物制品制造”（分類代碼：C3099）。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016）》，人造金剛石行業(yè)屬于國家政策支持和鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“新型功能材料產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，人造金剛石屬于國家重點(diǎn)發(fā)展新材料中的“先進(jìn)無機(jī)非金屬材料”。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

人造金剛石行業(yè)是國家宏觀指導(dǎo)及協(xié)會自律管理下的自由競爭行業(yè)，企業(yè)在遵守國家法律和法規(guī)的前提下，可根據(jù)市場需求自行安排生產(chǎn)。行業(yè)主要接受以下行政主管部門及行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理：

（1）國家發(fā)改委

國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)政策制定，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造等工作。

（2）工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)擬定工業(yè)、信息化發(fā)展行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議；擬定并組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及新材料等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的擬定及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)等。

（3）中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會超硬材料分會

中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會超硬材料分會是超硬材料行業(yè)的主要自律性組織，該組織是由超硬材料及制品行業(yè)的工業(yè)企業(yè)、科研設(shè)計(jì)單位、高等院校及其他與本行業(yè)密切相關(guān)的單位自發(fā)組成，其主要職責(zé)是對超硬材料及其制品行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；開展行業(yè)內(nèi)的組織調(diào)研和聯(lián)絡(luò)等工作；協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，為政府決策提供建議；代表本行業(yè)與國外同行業(yè)進(jìn)行交流，發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。

（4）中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會培育鉆石分會

中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會培育鉆石分會成立于2019年7月，是培育鉆石行業(yè)的主要自律性組織，該組織由培育鉆石生產(chǎn)企業(yè)、珠寶首飾設(shè)計(jì)企業(yè)、鉆石品牌商、鉆石交易平臺、科研院所及其他與本行業(yè)密切相關(guān)的單位自發(fā)組成，其主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)培育鉆石相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提供培育鉆石市場需要、企業(yè)發(fā)展必要、行業(yè)升級重要的行業(yè)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)核心作用，為培育鉆石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

人造金剛石行業(yè)作為國家政策鼓勵(lì)和支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來，國家出臺了一系列支持和促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策文件，部分重要法律法規(guī)和政策文件列示如下：

人造金剛石行業(yè)主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

序號	法規(guī)政策	發(fā)布部門	實(shí)施時(shí)間	相關(guān)內(nèi)容
1	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國家發(fā)改委	2020年	鼓勵(lì)信息、新能源、國防、航空航天等領(lǐng)域高品質(zhì)人工晶體材料、制品和器件，功能性人造金剛石材料生產(chǎn)裝備技術(shù)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2	《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》	國家發(fā)改委、商務(wù)部	2019年	將“高品質(zhì)人工晶體及晶體薄膜制品開發(fā)生產(chǎn)：金剛石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金剛石鋸片”等列為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
3	《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2019年版）》	中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會等	2019年	調(diào)整超硬材料品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料；鼓勵(lì)投資高精度金剛石PCD刀具、立方氮化硼刀具、CVD金剛石厚膜刀具、CVD金剛石涂層刀具等。
4	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計(jì)局	2018年	將“人造金剛石”列入“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類”中的“先進(jìn)無機(jī)非金屬材料”；將“金剛石與金屬復(fù)合材料”、“金剛石與金屬復(fù)合制品”列入“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類”中的“高性能纖維復(fù)合材料和制品”，屬于國家重點(diǎn)發(fā)展的新材料。
5	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016）》	國家發(fā)改委	2016年	將“人造金剛石”列入“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄”，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展并引導(dǎo)社會資源投向的產(chǎn)業(yè)。
6	《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》	工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等	2017年	要利用多層次的資本市場，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持，支持符合條件的新材料企業(yè)在境內(nèi)外上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券和并購重組；調(diào)整超硬材料品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩(wěn)定性和耐磨性問題，解決高檔數(shù)控機(jī)床專用刀具材料制約。
7	《河南省新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃（2017―2020年）》	河南省人民政府	2017年	依托骨干企業(yè)，以“超硬、超細(xì)、超純、超精”為方向，研發(fā)低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，提高復(fù)合材料及超硬材料制品技術(shù)水平；以高性能人造金剛石、高檔超硬材料制品為方向，鞏固擴(kuò)大高品級大單晶、硼摻雜金剛石、納米級微粉、金剛石薄膜和高效、精密超硬材料制品、刀具級聚晶復(fù)合片的規(guī)模和產(chǎn)量。
8	《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》	全國人大	2016年	堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。
9	《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》	國務(wù)院	2016年	要大力推進(jìn)重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進(jìn)碳材料、超導(dǎo)材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料，搶占材料前沿制高點(diǎn)。
10	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國務(wù)院	2016年	要優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈，加快制定光學(xué)功能薄膜、人工晶體材料等標(biāo)準(zhǔn)，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)布局，促進(jìn)新材料產(chǎn)品品質(zhì)提升。
11	《中國制造2025》	國務(wù)院	2015年	要加快制造業(yè)綠色改造升級，加快應(yīng)用清潔高效表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備行業(yè)發(fā)展。