2015年年初，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。隨后，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，提出了《浙江省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。4年多過去，任務(wù)完成得怎么樣?
今年年初，浙江省啟動了全省范圍基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化完成情況的認(rèn)定工作。截至目前，認(rèn)定工作已經(jīng)順利開展兩批，累計55個縣(市、區(qū))通過認(rèn)定，占總數(shù)的61.8%。
高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)高質(zhì)量
自《標(biāo)準(zhǔn)》實施以來，浙江的經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平逐年提高，公共文化設(shè)施布局日趨完善。自2015年以來，浙江省從基礎(chǔ)最差的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)抓起，不斷夯實標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)。2015年，浙江省政府確立了10個公共文化服務(wù)薄弱市縣為重點縣，以兩年為一個提升周期，省級財政專項投入1億元，引導(dǎo)其對照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點攻關(guān)、重點突破;2017年，確立了10個重點縣、107個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1230個重點村進(jìn)行第二輪提升。截至目前，浙江兩輪重點縣建設(shè)總投入資金逾50億元，完成重大文化設(shè)施建設(shè)192個。到2018年底，浙江共建成公共圖書館101家、文化館101家、博物館308家(其中民辦博物館153家)、美術(shù)館8家和農(nóng)家書屋25335家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))文化活動中心實現(xiàn)全覆蓋。
2018年底，浙江省文化和旅游廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“五個百分百”建設(shè)，加快實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的通知》，要求“100%的市、縣(市、區(qū))完成規(guī)定場館建設(shè)要求，100%的縣(市、區(qū))建有城市書房、完成縣級圖書館文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革和圖書館分館建設(shè)任務(wù)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有省定三級以上綜合文化站、按要求組建鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊，100%的省級中心鎮(zhèn)和人口5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實文化下派員制度、建有文化館分館，100%的農(nóng)村文化禮堂按照省定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行”。
這些要求和努力抓住了標(biāo)準(zhǔn)體系的核心指標(biāo)，以重點突破帶動整體推進(jìn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量實現(xiàn)。
嚴(yán)要求保障了高標(biāo)準(zhǔn)
浙江以對效能考評的方式來保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。“公共文化服務(wù)效能建設(shè)”寫入《浙江省基本公共文化服務(wù)保障條例》;浙江省委深改組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站效能建設(shè)列入年度考評項目;浙江省文旅廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站效能建設(shè)的通知》《關(guān)于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共文化服務(wù)績效評估的通知》等文件，開展文化站評估定級，每年印發(fā)《浙江省基層公共文化服務(wù)評估指標(biāo)》，召開文化站效能建設(shè)現(xiàn)場會，從制度層面和實踐層面共同推進(jìn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)。
浙江此次認(rèn)定工作的認(rèn)定對象被明確為各縣(市、區(qū))人民政府。據(jù)浙江省文化和旅游廳公共服務(wù)處副處長仲建忠介紹，自認(rèn)定工作開展以來，各縣(市、區(qū))人民政府積極響應(yīng)，先后由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召開部署會或動員會，明確時間表路線圖，明確重點突破項目，明確工作責(zé)任分工，為基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的最終實現(xiàn)奠定了扎實的基礎(chǔ)。政府主體責(zé)任的落實到位，有力推動了當(dāng)?shù)鼗竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。湖州等地將標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作列入市對區(qū)縣政府年度考核項目;長興縣等地把標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核，并實行“一日一報”“一周一督查”“每半月召開一次推進(jìn)會議”;松陽縣等地把標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作列入人大、政協(xié)的視察內(nèi)容。
創(chuàng)新推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定是一項系統(tǒng)性工程，在關(guān)注基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成度的同時，浙江省還注重鼓勵各地創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，推動公共文化服務(wù)的效益最大化。
標(biāo)準(zhǔn)化體系日趨完善。到目前為止，浙江已有省級地方標(biāo)準(zhǔn)12個、市級標(biāo)準(zhǔn)11個、縣級標(biāo)準(zhǔn)31個，與《標(biāo)準(zhǔn)》和100個市縣制定的基本公共文化服務(wù)實施目錄(標(biāo)準(zhǔn))，共同組成了覆蓋面廣、要求細(xì)致、程序規(guī)范、相對完善的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
服務(wù)水平顯著提升。浙江省文化主管部門建設(shè)了“浙江智慧文化云”，與市縣文化云、浙江政府服務(wù)網(wǎng)等平臺對接，逐步使之成為浙江公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，為人民群眾參與公共文化服務(wù)全過程提供平臺支持。
創(chuàng)新經(jīng)驗有效落地。在這次基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作中，許多引領(lǐng)全國公共文化建設(shè)的浙江創(chuàng)新、浙江經(jīng)驗逐步落地推廣。“市有五館縣有四館區(qū)有三館”、文化下派員、“三團(tuán)三社”、圖書館文化館總分館制等創(chuàng)新措施有效形成了改革的輻射效應(yīng)。
公眾號
小程序
微信咨詢
