我國生活垃圾收費(fèi)制度將要全面落實(shí)：非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，居民用戶按量收費(fèi) [圖]

我國是人口大國，也是垃圾產(chǎn)生大國，且隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民眾生活消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)化率不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)走高。國內(nèi)環(huán)衛(wèi)上市公司主要是從原有的環(huán)衛(wèi)裝備制造、固廢處理等業(yè)務(wù)出發(fā)，在國家不斷推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化的進(jìn)程中積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而切入市政環(huán)衛(wèi)運(yùn)營行業(yè)。隨著垃圾分類全面展開，生活垃圾處理將進(jìn)一步發(fā)展，2020年我國生活垃圾清運(yùn)量達(dá)23512萬噸，同比增長；2021年我國生活垃圾清運(yùn)量約達(dá)26707.5萬噸

2014-2021年中國生活垃圾清運(yùn)量及增長

資料來源：住建部、智研咨詢整理

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中提到全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)。

“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志在回答記者提問時介紹，《指導(dǎo)意見》充分考慮現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作基礎(chǔ)上，提出到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體目標(biāo)。明確到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日、生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右、新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等多項(xiàng)具體目標(biāo)。
據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導(dǎo)向，提出了關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是加快補(bǔ)齊能力短板，包括健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置能力等4項(xiàng)任務(wù)。

二是著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接等2項(xiàng)任務(wù)。

三是推動智能綠色升級，包括推進(jìn)數(shù)字化融合、提升綠色底色等2項(xiàng)任務(wù)。

四是提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平，包括積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等3項(xiàng)任務(wù)。

五是健全保障體系，包括加強(qiáng)科技支撐、健全價格收費(fèi)制度、加大財(cái)稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計(jì)制度等4項(xiàng)任務(wù)。

在健全保障體系方面，《指導(dǎo)意見》提出健全價格收費(fèi)制度。積極推行差別化排污收費(fèi)，建立收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。

同時，全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采取按重量計(jì)費(fèi)方式，具備競爭條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《指導(dǎo)意見》突出系統(tǒng)集成，突出智能綠色發(fā)展，同時突出市場化導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。

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