中小城市發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意的五個(gè)問(wèn)題

    面對(duì)大城市會(huì)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，近年來(lái)越來(lái)越多的會(huì)展企業(yè)開始關(guān)注中小城市的會(huì)展市場(chǎng)。與此同時(shí)，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多中小城市同樣在尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，會(huì)展業(yè)作為備受矚目的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，自然成為關(guān)注的重點(diǎn)。這兩種因素的碰撞，迅速激起了中小城市發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)的熱潮。從最新發(fā)展態(tài)勢(shì)看，很多中小城市不僅出臺(tái)了具有較大力度的會(huì)展業(yè)扶持政策，會(huì)展中心的建設(shè)同樣在向中小城市迅速延伸。

    毋庸置疑，會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有較高顯示度的窗口行業(yè)，在提高城市知名度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面具有重要價(jià)值，但會(huì)展業(yè)自身也有其發(fā)展條件與規(guī)律，如果不尊重客觀規(guī)律盲目加以推進(jìn)，往往難以達(dá)到預(yù)期效果。那么，中小城市應(yīng)該如何更好地發(fā)展會(huì)展業(yè)呢?筆者認(rèn)為，關(guān)鍵需要注意如下五點(diǎn)：

    第一，對(duì)是否適合發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)要審慎判斷。作為社會(huì)交往的重要載體，會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事等聚會(huì)活動(dòng)幾乎無(wú)處不在，無(wú)論大城市還是小城市，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，凡是有人類集聚生活的地方，就必定存在某種形式的會(huì)展活動(dòng)。然而，會(huì)展活動(dòng)是否等同于會(huì)展產(chǎn)業(yè)呢?顯然，對(duì)這一問(wèn)題需要審慎回答。因?yàn)楹芏鄷?huì)展活動(dòng)，如為紀(jì)念婚喪嫁娶、生日滿月等舉辦的活動(dòng)，春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間的家庭團(tuán)聚，以及同學(xué)、戰(zhàn)友的聚會(huì)等等，或者是源于傳統(tǒng)習(xí)俗，或者是源于情感交往需要，雖然這些活動(dòng)客觀存在，甚至數(shù)量眾多，但并不能稱之為產(chǎn)業(yè)。那么，什么是會(huì)展產(chǎn)業(yè)呢?顯然，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與投入產(chǎn)出有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，會(huì)展產(chǎn)業(yè)要以大量會(huì)展企業(yè)的存在為前提。如果不存在以策劃、組織、服務(wù)、接待會(huì)展活動(dòng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，就不會(huì)存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。由此看來(lái)，會(huì)展活動(dòng)與會(huì)展產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)概念，會(huì)展活動(dòng)是社會(huì)交往的產(chǎn)物，不見得符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征;會(huì)展產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這意味著，雖然中小城市存在各種各樣的會(huì)展活動(dòng)，但并不是所有中小城市都適合將會(huì)展活動(dòng)發(fā)展為會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

    第二，對(duì)會(huì)展活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性要科學(xué)測(cè)算。很多中小城市之所以關(guān)注會(huì)展業(yè)的發(fā)展，主要是看中會(huì)展活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性。換句話說(shuō)，會(huì)展活動(dòng)的舉辦不僅能夠拉動(dòng)城市交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還具有促進(jìn)貿(mào)易、引進(jìn)資金、開闊發(fā)展思路等多方面的價(jià)值。然而，會(huì)展活動(dòng)對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)究竟有多大?目前的研究依舊停留在模糊的概念層面，雖然從理論層面看會(huì)展業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)性的結(jié)論已經(jīng)沒(méi)有太多爭(zhēng)議，但是對(duì)這種外部性的實(shí)證測(cè)算一直是一個(gè)懸而未決的難題，缺乏具有較高說(shuō)服力的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。即便如此，對(duì)打算發(fā)展會(huì)展業(yè)的中小城市來(lái)說(shuō)，依舊是一個(gè)繞不開的話題，雖然很難找到準(zhǔn)確答案，但在決定是否發(fā)展會(huì)展業(yè)之前，依舊需要對(duì)會(huì)展活動(dòng)可能的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)做出科學(xué)測(cè)算。否則，政府對(duì)會(huì)展業(yè)的各種投資就無(wú)章可循。

    第三，對(duì)會(huì)展業(yè)的目標(biāo)定位選擇要切實(shí)可行。大城市人口眾多、資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，無(wú)論哪種形式的會(huì)展活動(dòng)，都比較容易找到合適的目標(biāo)群體。但中小城市的情況大不一樣，城市資源及居民消費(fèi)能力等方面的制約，決定了中小城市的會(huì)展業(yè)通常無(wú)法做到“遍地開花”，大多數(shù)只能從特色方面實(shí)現(xiàn)突破。因而，中小城市發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)首先需要做好目標(biāo)定位，明確發(fā)展會(huì)展業(yè)的初心。從近年來(lái)很多中小城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，有的城市以地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo);有的城市以促進(jìn)居民消費(fèi)為基礎(chǔ)，以活躍消費(fèi)市場(chǎng)為目標(biāo);有的城市則以促進(jìn)文化與旅游發(fā)展為目標(biāo)，以吸引更多游客為目標(biāo)。由此看來(lái)，中小城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展模式不能千篇一律，各地需要根據(jù)資源稟賦，合理選擇目標(biāo)定位。

    第四，對(duì)會(huì)展業(yè)要素投資的配比要系統(tǒng)籌劃。會(huì)展業(yè)具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及創(chuàng)意策劃、組織運(yùn)營(yíng)、服務(wù)接待、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)展業(yè)的發(fā)展需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)，不能存在明顯的短板。例如，會(huì)展活動(dòng)舉辦期間，由于大量客商短時(shí)間內(nèi)集聚到舉辦城市，不僅對(duì)公共汽車、出租車等運(yùn)輸設(shè)施的需求量急劇增加，而且對(duì)住宿、餐飲等接待服務(wù)同樣具有剛性需求。如果客房數(shù)量、餐食供應(yīng)量、客貨運(yùn)輸車輛等滿足不了會(huì)展活動(dòng)的需求，必然造成“無(wú)車可乘、無(wú)床可住、無(wú)餐可吃”的緊張局面，不僅會(huì)影響會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦，嚴(yán)重情況下還可能引發(fā)社會(huì)混亂。所以，中小城市在發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定要注意產(chǎn)業(yè)要素投入的科學(xué)配比，會(huì)展場(chǎng)館、交通運(yùn)輸、服務(wù)接待、專業(yè)人才等任何一個(gè)領(lǐng)域存在明顯短板，都可能造成其他環(huán)節(jié)的產(chǎn)能浪費(fèi)。

    第五，對(duì)政府財(cái)政資金補(bǔ)貼要做到科學(xué)規(guī)劃。為了促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，很多中小城市都設(shè)置了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照展覽面積或者參會(huì)人數(shù)等指標(biāo)對(duì)會(huì)展活動(dòng)的主辦方進(jìn)行補(bǔ)貼。這種做法雖然在短期對(duì)吸引更多會(huì)展項(xiàng)目落地舉辦能夠起到一定的刺激作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未必有助于推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地發(fā)揮財(cái)政資金的扶持效果，建議從以下四個(gè)方面加以改進(jìn)：首先，需要明確補(bǔ)貼對(duì)象，立足于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，優(yōu)先補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié);其次，需要明確補(bǔ)貼重點(diǎn)，按照城市舉辦會(huì)展活動(dòng)的初衷，選擇重點(diǎn)補(bǔ)貼的領(lǐng)域;再者，需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼的公開、公正與公平;最后，需要合理評(píng)估補(bǔ)貼的績(jī)效，為此，一方面要從微觀層面考察每一筆資金的列支是否符合規(guī)范，另一方面要從對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響層面，評(píng)估補(bǔ)貼政策的整體效果。如果只是少數(shù)會(huì)展項(xiàng)目因政策補(bǔ)貼而得以舉辦，但是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展缺乏起色，這樣的補(bǔ)貼政策同樣需要適時(shí)調(diào)整。