按照慣例，每年12月份中央經(jīng)濟工作會閉幕的第二天，全國發(fā)展和改革工作會就會如期召開。作為國家宏觀經(jīng)濟管理的職能部門，國家發(fā)改委的這個年度工作會，向來被外界廣泛關注，并希冀從會議的文本中解讀出明年宏觀調(diào)控的信號……
為期兩天的全國發(fā)展和改革工作會14日閉幕。作為發(fā)改系統(tǒng)年度最高規(guī)格的會議，今年主席臺就坐的，除國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰外，在京的各個副主任及委黨組成員均悉數(shù)到場。
會上，何立峰作了題為《認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神 奮力決勝全面建成小康社會》的報告。會議由委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組成員、副主任張勇作會議總結，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達學習習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神。
與去年不同的是，會議用“國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升”“局面復雜”對當前經(jīng)濟形勢進行了研判，更加突出了外部因素作用，而去年則更多強調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟“由高速增長階段轉向高質量發(fā)展”“長期積累的矛盾與新問題新挑戰(zhàn)交織疊加”，這反映出在經(jīng)濟全球化趨勢下，中國經(jīng)濟的不確定性、不穩(wěn)定性因素增加，也意味著對宏觀調(diào)控的有效性與精準性提出了更高要求。
今年會議明確的2020年發(fā)展改革重點任務和去年一樣，均為八項，而擺在頭一個的重點任務，就是“堅持穩(wěn)字當頭，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預期”。
堅持穩(wěn)中求進保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，是中央經(jīng)濟工作會確定的總基調(diào)。對于發(fā)展改革工作而言，實現(xiàn)上述預期目標，就必須創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，既要保持客觀合理的增長預期，也要在結構優(yōu)化、動能轉換上下功夫，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和發(fā)展質量的同步提升。
在此背景下，去年放在首位的重點任務——“大力培育發(fā)展國內(nèi)市場”，今年被放在了第二位，并在措辭上調(diào)整為“大力促進形成強大國內(nèi)市場”，表明了對于消費升級的重視。在具體實現(xiàn)路徑上，基本上延續(xù)了去年的相關內(nèi)容，但突出了對關鍵核心技術攻關，特別指出要找準供給側與需求側之間的最佳結合部和關鍵點，在擴大有效投資上持續(xù)發(fā)力，積極培育、拓展消費新增長點。
在強化改革創(chuàng)新方面，會議提出要進一步提高發(fā)展質量和效益，落實供給側結構性改革重點任務，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推進重大基礎性關鍵性改革，深入推進投融資和價格體制改革。
在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，會議強調(diào)要培育壯大發(fā)展動力源，扎實推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設。
在進一步提高對外開放水平方面，會議要求加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質量共建“一帶一路”，進一步擴大利用外資，引導境外投資健康有序發(fā)展，推動外貿(mào)提質促穩(wěn)。
在補短板強弱項提質量方面，會議指出，要切實辦好民生實事，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，切實有效推進污染防治，持續(xù)提高公共服務水平。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。會議強調(diào)，要貫徹總體國家安全觀，毫不松懈防范化解重點領域風險。同時，在扎實做好“十三五”規(guī)劃實施的總結評估的基礎上，科學編制“十四五”規(guī)劃，高質量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要草案》。
實現(xiàn)上述重點任務，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來?？傮w看，明年我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，仍具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢，要在風險挑戰(zhàn)中善于化危為機，辦好自己的事，概括說就是：
做好五個“著力”——著力做好“六穩(wěn)”工作、著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、著力深化供給側結構性改革、著力促進形成強大國內(nèi)市場、著力打贏打好三大攻堅戰(zhàn);
實現(xiàn)四個“結合”——做到應對外部挑戰(zhàn)和破解內(nèi)部難題相結合，解決當前問題和化解長期矛盾相結合，有效市場和有為政府相結合，盡力而為和量力而行相結合。
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