長期以來，煤電一直是韓國電力供應(yīng)的絕對主力，隨著氣候變暖影響，以及二氧化碳排放的持續(xù)增加，這一現(xiàn)狀正在改變。韓國的煤電正主動降低自身占比，“騰”出空間支持可再生能源發(fā)展。
“在減少碳排放上，我們面臨巨大挑戰(zhàn)。”韓國建國大學(xué)電氣工程專業(yè)教授Park Jong-bae說，“雖然我們可以通過擴大可再生能源裝機規(guī)模，增加其發(fā)電量來緩解該問題，但從目前的情況來看，僅僅發(fā)展可再生能源已經(jīng)不能滿足我們的需求，因此關(guān)閉更多的燃煤電廠成為權(quán)衡后的選擇。”
其實，近來年韓國一直在努力推進能源轉(zhuǎn)型，且力度逐年加大。2018年，韓國政府不僅規(guī)定了燃煤電廠的發(fā)電上限，還關(guān)閉了5家燃煤電廠；今年韓國政府又關(guān)閉了4家在運的燃煤電廠。目前韓國在運的燃煤電廠約60座，為韓國境內(nèi)提供42%左右的電力。
盡管如此，韓國在應(yīng)對氣候變化上的表現(xiàn)仍不能令人滿意，作為全球主要煤炭進口國，韓國在“擺脫”煤炭的問題上一直處于落后狀態(tài)。據(jù)2018年全球氣候變化績效指數(shù)排名榜，韓國位列60個國家中的第57位，成為“倒數(shù)差生”。而令人窒息的霧霾天氣也引來韓國民眾的不滿。今年3月，韓國政府甚至把空氣污染問題稱為“社會的災(zāi)難”。“從目前情形來看，完成《巴黎協(xié)定》的目標對韓國來說任務(wù)艱巨。”相關(guān)專家表示。
為了實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾，韓國政府甚至不得不重新修改未來15年的能源發(fā)展計劃。據(jù)了解，2017年韓國政府制定的計劃是對使用超過30年的燃煤電廠進行超低排放改造，在達到減少污染排放的基礎(chǔ)上，延長其使用壽命，但目前該計劃已經(jīng)被擱置。
韓國政府電力供應(yīng)計劃工作組成員Seok Kwang-hoon說，工作組達成共識——改造并不能助力目標的達成。“因此，我們不得不繼續(xù)減少煤炭對能源的貢獻，必須將煤炭占全部能源的比例再降低10個百分點，至25%。”
同時，可再生能源的發(fā)展空間進一步提升。據(jù)最新計劃，2030年，韓國可再生能源的占比將增長至20%，2040年將到達35%。
然而，能源咨詢機構(gòu)伍德麥肯茲對韓國政府的新計劃充滿疑慮。據(jù)該機構(gòu)預(yù)測，2030年韓國可再生能源占比或?qū)⑦_17%，但不能完成20%的目標；到2040年，煤炭占比仍將維持在30%左右。
不可忽視的是，在韓國煤炭占比需要持續(xù)下降、燃煤電廠關(guān)閉數(shù)量增加的背景下，如何保證電價穩(wěn)定性也成了問題。Seok Kwang-hoon說：“目前可再生能源還不能游刃有余地保障電力供應(yīng)，需要用昂貴的天然氣補足空缺，但是這可能會導(dǎo)致電費的增加，因此我們需要面臨的挑戰(zhàn)又增加了一項。”
在此情況下，一些專家對增加關(guān)閉燃煤電廠的數(shù)量持謹慎態(tài)度。“我不是說我們應(yīng)該讓燃煤電廠提供更多的電力供應(yīng)，但是保留一些燃煤電廠確實有利于可再生能源的穩(wěn)定發(fā)展。”釜山國立大學(xué)機械工程專業(yè)教授Jeon Chung-hwan說，“增加可再生能源占比并不意味著一定要降低煤電占比。”
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