查人也查房？2020年中國將開展第七次人口普查 或為征房地產稅做鋪墊[圖]

    根據(jù)地方統(tǒng)計部門公布的消息，2020年，中國將開展第七次人口普查，徹查人口出生變動情況以及房屋情況。本次人口普查，或將為下一步人口政策調整和房地產稅出臺提供依據(jù)。

    國家統(tǒng)計局主管的《中國信息報》近期發(fā)表的一篇文章也指出，2020年即將開展第七次全國人口普查，這也是黨的十九大之后開展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會、推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一項基礎性工作。

    事實上，自2018年以來，為2020年進行第七次人口普查的準備工作一直在進行中，截至目前，已有包括上海、廣東深圳、浙江永康等多個城市被列為專項調查試點縣市。

    與往年進行人口普查不同的是，本次進行人口普查時，也會進行房屋普查。

    深圳市統(tǒng)計局此前在發(fā)布2019年工作思路時指出，人口普查是重大的國情國力、市情市力調查，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結構情況。深圳主動承接第七次全國人口普查(房屋普查)試點，正積極開展該項試點的摸查、選點、調研及協(xié)調等前期籌備工作，并為國家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗參考。

    在此之前，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐也建議，1985年第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查后的35年中，我國的城鎮(zhèn)人口、家庭及其住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結合2020年即將開展的第七次全國人口普查工作，同步開展第二次全國城鎮(zhèn)房屋普查，可以為下一步我國住房制度的健全完善奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎。

    當前，我國住房供應存在結構性不平衡的問題，有的區(qū)域供應緊張，有的地區(qū)供過于求，由于缺乏精準數(shù)據(jù)支撐，房地產調控政策的針對性不強，出臺的政策容易出現(xiàn)“一刀切”，無法實現(xiàn)精準調控、因城施策。

    根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2018年1-12月，全國房地產開發(fā)投資120264億元，比上年增長9.5%，比上年同期提高2.5個百分點。其中，住宅投資85192億元，增長13.4%，比上年提高4個百分點。房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工面積822300萬平方米，比上年增長5.2%，比上年提高2.2百分點。房屋新開工面積209342萬平方米，增長17.2%，比上年提高10.2個百分點。房屋竣工面積93550萬平方米，下降7.8%，比上年擴大3.4個百分點。土地購置方面，房地產開發(fā)企業(yè)土地購置面積29142萬平方米，比上年增長14.2%，比上年回落1.6個百分點；土地成交價款16102億元，增長18.0%，比上年回落31.4個百分點。

    2018年我國商品房銷售面積171654萬平方米，比上年增長1.3%；其中，住宅銷售面積增長2.2%，辦公樓銷售面積下降8.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降6.8%。2018年全國商品房銷售額149973億元，比上年增長12.2%。其中，住宅銷售額增長14.7%，辦公樓銷售額下降2.6%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額增長0.7%。

2012-2018年全國商品房銷售面積統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2012-2018年全國商品房銷售額統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《國際金融報》記者分析稱，類似房屋普查工作的開展，實際上也是經(jīng)濟普查中的重要一環(huán)。無論是從固定資產、居民家庭資產、不動產等角度看，房屋普查都會變得很有意義，同時這也體現(xiàn)了不動產登記過程中的信息搜集整合和整理工作。

    嚴躍進指出，從短期看，這只是個摸底的過程，并不會影響房地產市場相關政策。但長遠來看，這項工作可以為各類長效發(fā)展機制做鋪墊，尤其是對房地產稅政策的推進至關重要。

    據(jù)了解，2018年6月，自然資源部宣布，全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，這標志著“增量”不動產登記體系進入到全面運行階段，但對于回遷房等少部分沒有產權證的各類房屋，則并未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

    然而，這部分信息的缺失阻礙了房地產稅工作的繼續(xù)推進，同時還會導致公平性問題的產生。因為，即使是在超大城市和特大城市，主城區(qū)仍有相當一部分小產權房存在。

    全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，多數(shù)國家的房地產稅，也像個人所得稅一樣是可以設定免稅部分的，例如人均居住面積低于30平方米、40平方米或50平方米的部分可以不交稅。房地產稅是按照現(xiàn)價收稅，誰的房子面積大誰就多交稅，誰住在中心城市或者城市中心地區(qū)誰就多交稅。

    今年兩會期間，尹中卿在談到房地產稅時曾表示，“居民住宅和商業(yè)地產土地使用權年限不一，有的是70年，有的50年，有的40年。因為不同的土地使用年限不一樣，這需要做好銜接。”

    因此，開展房屋普查工作可以更全面地了解當前居民的住房情況，從而為房地產稅的征收、各地精準調控政策的出臺提供更加精準的數(shù)據(jù)支撐。