國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》[圖]

近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。要實現到2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。

中國風電發(fā)電呈增長趨勢，2021年中國風電發(fā)電量6526億千瓦時，同比增長40.5%。我國光伏行業(yè)繼續(xù)高歌猛進，2021年全國光伏發(fā)電量3259億千瓦時，較上年增加648億千瓦時，同比增長24.82%，約占全國全年總發(fā)電量的4.0%。

2017-2021年中國風電發(fā)電量及增速

資料來源：國家電網、智研咨詢整理

2017-2021年全國光伏發(fā)電量及增速

資料來源：國家能源局、智研咨詢整理

近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

《實施方案》指出，近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素?！秾嵤┓桨浮芬?，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。

《實施方案》提出了7方面21項具體政策舉措。一是創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用，引導全社會消費新能源等綠色電力。二是加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責任權重制度。三是深化新能源領域“放管服”改革，持續(xù)提高項目審批效率，優(yōu)化新能源項目接網流程，健全新能源相關公共服務體系。四是支持引導新能源產業(yè)健康有序發(fā)展，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)升級，保障產業(yè)鏈供應鏈安全，提高新能源產業(yè)國際化水平。五是保障新能源發(fā)展合理空間需求，完善新能源項目用地管制規(guī)則，提高國土空間資源利用效率。六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益，科學評價新能源項目生態(tài)環(huán)境影響和效益，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目，促進農村清潔取暖、農業(yè)清潔生產，助力農村人居環(huán)境整治提升。七是完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策，優(yōu)化財政資金使用，完善金融相關支持措施，豐富綠色金融產品服務。

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