7月1日，《廣州市科技創(chuàng)新條例》（下稱《條例》）開始施行。廣州將通過深化科技體制改革，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，更好地把精力放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，減少管理環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)。
《條例》借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地匯聚了各方面意見，旨在給科技創(chuàng)新工作提供寬容和穩(wěn)定的環(huán)境，以法律剛性引領(lǐng)廣州未來科技創(chuàng)新發(fā)展。其內(nèi)容展現(xiàn)了廣州對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)資本等創(chuàng)新鏈各要素主體的行動(dòng)規(guī)范。
“《條例》是用包容審慎的態(tài)度打造科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。”華南理工大學(xué)教授謝惠加觀察到，科技人員在從事科技成果轉(zhuǎn)化的過程中有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)，而《條例》從科技成果的權(quán)屬改革入手，用激勵(lì)的辦法保障科研人員的思路值得借鑒推廣。
作為科技創(chuàng)新的源頭環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，廣州將繼續(xù)加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定的保障機(jī)制。同時(shí)，與國(guó)家、省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金；爭(zhēng)取國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
在技術(shù)創(chuàng)新體系中，《條例》明確了政府所應(yīng)起到的作用為“組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)”，例如可通過資金扶持、用地保障、公共服務(wù)采購(gòu)等方式支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。企業(yè)則是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，廣州市人民政府可以通過下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
在人才培養(yǎng)方面，《條例》從一審稿到二審稿，再到施行稿，增加了多項(xiàng)關(guān)于科技創(chuàng)新人才的規(guī)定。為增強(qiáng)科技人才政策的吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才在穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)際化人才特區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)移民試點(diǎn)。同時(shí)，《條例》明確，廣州將擴(kuò)大用人單位人事自主權(quán)。
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