2025年生態(tài)保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編報工作開始

據悉，國家相關部委組織開展2025年生態(tài)保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編報工作，為2025年的中央預算內資金和超長期國債項目申報做準備，于10月底前提交投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告（具體以當地通知為準）。

依據2024年5月國家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農經規(guī)〔2024〕590號文件，整理具體要求和標準如下：

一、支持范圍

根據《生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農經規(guī)〔2024〕590號要求，專項主要用于納入《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》及其專項建設規(guī)劃、《三北工程六期規(guī)劃》中符合支持方向的重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目；《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》以及其他相關國家級專項規(guī)劃中部署的生態(tài)保護支撐體系項目；畜禽糞污資源化利用、農業(yè)面源污染治理、長江生物多樣性保護、草原畜牧業(yè)轉型升級等相關國家級專項規(guī)劃（實施方案）部署的農業(yè)綠色發(fā)展項目。具體包括：

（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，包括營造林、退化草原修復、濕地保護修復（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎設施、退化濕地修復、科研監(jiān)測等建設內容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設施等建設內容，并對項目內的木本糧油基地予以統籌支持。

（二）重點生態(tài)資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質資源保存及攻關、管護站點、生態(tài)保護修復重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統建設等。

（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設施建設，野生動植物保護及設施裝備建設等。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設項目，包括重點地區(qū)綠化、林業(yè)科技創(chuàng)新能力、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、國有林區(qū)公用基礎設施建設等。

（五）畜禽糞污資源化利用項目，以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點，支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎設施建設。

（六）農業(yè)面源污染治理項目，以長江、黃河流域為重點，兼顧其他重要流域，優(yōu)先選擇水環(huán)境敏感區(qū)和糧食主產區(qū)，重點支持農田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產養(yǎng)殖污染防治基礎設施項目建設。

（七）長江生物多樣性保護工程項目，以長江流域“一江兩湖七河和332個水生生物保護區(qū)”等禁捕退捕縣（市、區(qū)）為重點區(qū)域，重點支持珍稀瀕危物種資源保護、關鍵棲息地保護及修復、漁政執(zhí)法能力建設、水生生物資源及棲息地監(jiān)測、水生生物保護技術能力提升等方面基礎設施建設。

（八）草原畜牧業(yè)轉型升級項目，以牧區(qū)和半牧區(qū)?。▍^(qū)）為重點，支持高產穩(wěn)產優(yōu)質飼草基地、現代化草原生態(tài)牧場或標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、優(yōu)良種畜和飼草種子擴繁基地、防災減災飼草貯運體系等方面基礎設施建設。

（九）其他項目，包括國務院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他生態(tài)保護修復、農業(yè)綠色發(fā)展等方面規(guī)劃內的相關項目。

二、支持標準

（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關政策執(zhí)行的地區(qū)，下同）中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；濕地保護修復項目按照80%執(zhí)行。

（二）重點生態(tài)資源保護項目，其中森林草原防滅火項目東部、中部、西部、東北地區(qū)中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應急道路建設中央預算內投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；國家級林草種質資源保存庫項目中央預算內投資支持比例為80%，鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項目中央預算內投資支持比例為40%；管護用房建設項目，中央預算內投資定額支持標準為新建或重建改造35萬元/個、加固改造或移動管護用房25萬元/個、功能完善10萬元/個。

（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設施建設項目，野生動植物保護及設施裝備建設項目，中央預算內投資支持比例為80%。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設項目，其中重點地區(qū)綠化項目中央預算內投資支持比例為100%；林業(yè)科技創(chuàng)新能力、國有林區(qū)公用基礎設施建設項目中央預算內投資支持比例為80%；林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設項目，中央預算內投資定額支持標準為一級站40萬元/個、二級站30萬元/個。

（五）畜禽糞污資源化利用項目、農業(yè)面源污染治理項目、草原畜牧業(yè)轉型升級項目，中央預算內投資支持比例為50%，同時畜禽糞污資源化利用項目每個縣支持總金額不超過3000萬元，農業(yè)面源污染治理項目每個縣支持總金額不超過5000萬元，草原畜牧業(yè)轉型升級項目每個縣支持年度金額不超過5000萬元。

（六）長江生物多樣性保護工程項目，東部、中部、西部中央預算內投資支持比例分別為40%、50%、60%。

（七）由國家有關行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產建設兵團項目，中央預算內投資支持比例為100%（鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地建設及其他定額支持項目、新疆生產建設兵團畜禽糞污資源化利用及草原畜牧業(yè)轉型升級項目除外）；其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)項目參照項目所在地中央預算內投資支持標準執(zhí)行。

（八）其他建設項目，依據相關建設規(guī)劃或方案明確的支持標準執(zhí)行。

三、支持方式

根據《生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農經規(guī)〔2024〕590號要求，專項主要支持市場不能有效配置資源的非經營性項目。專項資金原則上按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

本專項中央預算內投資，重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目、生態(tài)保護支撐體系項目（重點地區(qū)綠化項目除外），主要采取直接下達到具體項目的方式，原則上不打捆或切塊下達；農業(yè)綠色發(fā)展項目，根據項目情況采取打捆下達或直接下達到具體項目的方式。

四、項目審核重點

項目審核重點包括但不限于以下內容：

（一）項目是否完成前期工作審批并達到應有深度；

（二）是否具備開工條件；

（三）是否符合專項支持范圍；

（四）是否存在超規(guī)模、超標準建設或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況；

（五）是否重復申報其他財政性資金；

（六）項目單位是否被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”；

（七）申報投資是否符合中央支持標準；

（八）是否多頭申報中央資金；

（九）是否落實除擬安排中央投資之外的其他資金；

（十）有關任務是否與造林綠化空間及年度生產計劃任務銜接等；

五、報送時間要求

擬申報項目需要準備可研報告和資金申請報告10月底前提交。