內(nèi)燃機行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

內(nèi)燃機文爭 2021-12-20 11:14 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

內(nèi)燃機行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012 年修訂）的規(guī)定，所屬行業(yè)為“C 制造業(yè)”中的“C38 電氣機械和器材制造業(yè)”。
（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

為本行業(yè)提供政策指導(dǎo)的部門主要為發(fā)改委、工信部。本行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督部門為國家市場監(jiān)督管理總局。行業(yè)主要自律組織為中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會。

發(fā)改委主要負責研究和制定產(chǎn)業(yè)政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟體制改革等。工信部主要負責擬訂、組織實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準，監(jiān)測行業(yè)日常運行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。國家市場監(jiān)督管理總局整合了原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局質(zhì)量、計量、認證認可、標準化等工作職能，負責市場綜合監(jiān)督管理，制定有關(guān)規(guī)章、政策、組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、負責全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品認證認可、標準化等工作。

中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會為行業(yè)自律組織，實施行業(yè)指導(dǎo)和自律性管理。在遵循行業(yè)監(jiān)管和行政自律要求的基礎(chǔ)上，各企業(yè)面向市場自主經(jīng)營。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)、行業(yè)主要政策

行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

時間	發(fā)文部門	法律法規(guī)及政策	主要內(nèi)容
2021.1	全國人大常委會	《中華人民共和國民法典》	民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾,應(yīng)當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,不得違反法律，不得違背公序良俗。當事人在履行合同過程中，應(yīng)當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。
2020.7	工信部	《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函[2020]159號）	經(jīng)各省級中小企業(yè)主管部門初核和推薦、行業(yè)協(xié)會限定性條件論證、專家審核等流程，鄭州眾智科技股份有限公司入選第二批專精特新“小巨人”企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領(lǐng)域，從事細分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，屬于重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品；或?qū)儆趪液褪》葜攸c鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2019.10	發(fā)改委	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	鼓勵類項目包含“非道路移動機械用高可靠性、低排放、低能耗的內(nèi)燃機”等機械類項目、“智能環(huán)保型船用中低速柴油機及其關(guān)鍵零部件”等船舶類項目、“應(yīng)急發(fā)電與電力恢復(fù)”等公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品。
2019.2	發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、能源局	《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》	涉及新能源與清潔能源裝備制造中的“風力發(fā)電裝備制造、太陽能發(fā)電裝備制造、生物質(zhì)能利用裝備制造、水力發(fā)電和抽水蓄能裝備制造、核電裝備制造、智能電網(wǎng)產(chǎn)品和裝備制造”等。
2018.12	全國人大常委會	《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018年修正）	生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應(yīng)的考核辦法；生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任；產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。
2018.12	國務(wù)院	《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》	推進推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。瞄準農(nóng)業(yè)機械化需求，加快推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新。
2017.12	發(fā)改委	《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》	發(fā)展先進適用農(nóng)機裝備增強關(guān)鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)農(nóng)機自主導(dǎo)航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術(shù)、智能化精準作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)
2017.1	發(fā)改委	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》	重點發(fā)展：軌道交通專用設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件、海洋工程關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；風力發(fā)電機組零部件、太陽能產(chǎn)品、太陽能生產(chǎn)裝備、太陽能發(fā)電技術(shù)服務(wù)、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)。
2016.3	全國人大常委會	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	內(nèi)燃機的發(fā)展應(yīng)以市場為向?qū)?，以?jié)能減排為目標，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全行業(yè)的綜合競爭實力。內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)在未來五年的時間里，要政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，掌握核心制造技術(shù)和關(guān)鍵工藝，推動內(nèi)燃機節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
2016.1	工信部裝備司、中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會	《中國內(nèi)燃機工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，促進企業(yè)開拓國際市場，力爭到2030年把我國建成內(nèi)燃機制造強國。掌握核心制造技術(shù)和關(guān)鍵工藝技術(shù)，推動內(nèi)燃機節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，全面實施智能化改造。
2015.5	國務(wù)院	《中國制造2025》	戰(zhàn)略任務(wù)包括：全面推行綠色制造，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，繼續(xù)支持高效內(nèi)燃機、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。