服裝行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

服裝文爭 2021-10-20 02:14 來源：智研咨詢

1、行業(yè)的監(jiān)管體制

我國對服裝行業(yè)主要通過行政管理部門和行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織以宏觀調控和行業(yè)自律相結合的監(jiān)管方式進行管理。企業(yè)根據(jù)國家產業(yè)政策的指導，按照國家有關法規(guī)與市場情況自主進行生產經營活動。服裝行業(yè)的行政管理部門、行業(yè)自律組織以及該等機構所肩負的職能情況具體如下：

行業(yè)行政管理部門

機構名稱	職能
行政管理部門
國家發(fā)改委	國家發(fā)改委及各地分支機構作為指導國家及地方經濟體制改革的宏觀調控部門，負責服裝行業(yè)的產業(yè)發(fā)展政策的制定及監(jiān)督檢查，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導行業(yè)結構調整，管理項目備案審批等。
國家工信部	國家工信部下設“消費品工業(yè)司”管理紡織工業(yè)及服裝行業(yè)的具體工作，負責制定與組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測分析行業(yè)運行動態(tài)、統(tǒng)計發(fā)布行業(yè)相關信息等。
國家商務部	國家商務部及其下屬各級機構負責擬定國內貿易發(fā)展規(guī)劃，宏觀指導全國外商投資工作，管理服裝行業(yè)進出口業(yè)務、特許經營業(yè)務等。
行業(yè)自律組織
紡織工業(yè)聯(lián)合會	協(xié)助政府部門進行行業(yè)管理，協(xié)調成員單位之間以及成員與政府部門之間的溝通交流，維護行業(yè)、企業(yè)合法權益，在技術、產品、市場、信息、培訓等方面為成員單位提供服務，推進產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。
服裝協(xié)會	服裝協(xié)會為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的成員單位，同樣負責協(xié)助政府部門進行行業(yè)管理，維護行業(yè)、企業(yè)合法權益，在技術、產品、市場、信息、培訓等方面為成員單位提供服務，推進產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及行業(yè)政策

（1）主要法律法規(guī)

我國現(xiàn)行法律法規(guī)主要集中在服裝的生產和出口流通環(huán)節(jié)，包括：《中華人民共和國產品質量法》、《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》等，以及服裝企業(yè)必須符合進口國相關的檢驗檢疫管理條例和貿易政策。

（2）主要產業(yè)政策

服裝行業(yè)與民眾的日常生活息息相關，在繁榮經濟、吸收就業(yè)、滿足社會消費需求等方面發(fā)揮著重要作用。為了推動服裝行業(yè)的發(fā)展，我國制定了一系列的產業(yè)政策，加快我國服裝行業(yè)的結構調整和產業(yè)升級。

行業(yè)主要產業(yè)政策

序號	名稱	主要內容	發(fā)布單位、日期
1	《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》	鼓勵外貿加工制造企業(yè)充分利用自身產能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向國內市場的優(yōu)質商品供給。	國家發(fā)改委等23部門（2020年3月）
2	《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》	其中“數(shù)字化、網絡化、智能化服裝生產技術和裝備開發(fā)、應用”被列為“鼓勵類”。	國家發(fā)改委（2019年11月）
3	《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》	引導電商平臺以數(shù)據(jù)賦能生產企業(yè)，促進個性化設計和柔性化生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。	國務院（2019年8月）
4	《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020）》	到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養(yǎng)成，體育消費設施更加完善，體育消費環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費產品和服務供給更加豐富，體育消費政策更加健全。	國家體育總局、國家發(fā)改委（2019年1月）
5	《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案》	著力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進形成強大國內市場，推動消費平穩(wěn)增長。	國家發(fā)改委等10部門（2019年1月）
6	《關于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》	加快完善促進消費體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用；堅持消費引領，倡導消費者優(yōu)先；培育中高端消費市場，形成發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。促進實物消費提擋升級。	中共中央、國務院（2018年9月）
7	《紡織工業(yè)“十三五”科技進步綱要》	《綱要》中提出“強化綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用、高效低耗、節(jié)能減排先進適用技術、工藝和裝備應用推廣，淘汰落后產能，提升行業(yè)整體技術水平。發(fā)揮企業(yè)作為科技成果轉化應用的主體作用，積極推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。”其中綠色制造技術重點推廣超聲波水洗、泡沫整理、機械柔軟整理等先進水洗、后整理技術，實現(xiàn)規(guī)模以上印染企業(yè)應用比例達到10%-30%。	中國紡織工業(yè)聯(lián)合會（2016年9月）
8	《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	優(yōu)化產品供給結構。擴大中高端紡織服裝產品供給，大力推進品牌建設；利用現(xiàn)有資金渠道，支持紡織行業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業(yè)服務平臺建設等。	國家工信部（2016年9月）
9	《全民健身計劃（2016-2020）》	到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億。	國務院（2016年6月）
10	《中國服裝行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》	強化產業(yè)文化建設，以塑造產業(yè)文化軟實力為目標，建立現(xiàn)代服裝產業(yè)文化體系；聚焦市場需求和市場細分，進一步強化差異化定位，將品牌內涵嵌入消費者心智。	中國服裝協(xié)會（2016年5月）
11	《中國服裝制造2020推進計劃》	瞄準國際服裝制造先進水平，積極推動服裝制造向服務化轉型；加強科學技術與文化藝術的融合創(chuàng)新，倡導品牌專業(yè)化、精細化發(fā)展提升自主品牌競爭力。	中國服裝協(xié)會（2016年5月）
12	《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》	充分發(fā)揮體育產業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，推進體育產業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育產業(yè)與其他產業(yè)相互融合，實現(xiàn)體育產業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體系，體育產品和服務更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產業(yè)帶動作用明顯提升，體育產業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。	國務院（2014年10月）