中國糧食不夠吃？“十四五”末可能缺1.3億噸糧食，意味著什么？[圖]

    近日中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》。報告指出，到“十四五”期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。糧食危機(jī)真的會出現(xiàn)嗎？

    中國的糧食夠吃嗎？

    美國前國務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說過這么一句話：誰掌握了石油，誰就控制了所有國家；誰掌握了糧食，誰就控制了人類。

    雖然在如今和平年代，對于絕大多數(shù)國家來說，國民吃飽飯已經(jīng)不是問題了，但這個前提是和平。一旦遇到自然災(zāi)害或地緣政治危機(jī)時，這種緊平衡的糧食供需就會迅速失衡。

    目前，中國人的“飯碗”還是抓的比較牢的。

    2019年，各地積極貫徹落實(shí)中央一號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保障糧食生產(chǎn)能力不降低的同時，穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)工作，調(diào)減低質(zhì)低效作物種植，擴(kuò)大大豆、雜糧等優(yōu)質(zhì)高效作物種植規(guī)模，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，全國糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019年全國糧食播種面積116064千公頃（174095萬畝），比2018年減少975千公頃（1462萬畝），下降0.8%。

2010-2019年中國糧食播種面積情況分析

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國糧食總產(chǎn)量超過6.63億噸，連續(xù)第8次總產(chǎn)超6億。三大主糧庫存結(jié)余2.8億多噸。三大谷物自給率保持在98%以上，并擁有全世界最大的儲備糧數(shù)量。

    2019年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全國糧食總產(chǎn)量66384萬噸（13277億斤），比2018年增加594萬噸（119億斤），增長0.9%。谷物產(chǎn)量12274億斤，比上年增加73億斤，增長0.6%。其中，稻谷4192億斤，較上年減少50億斤，下降1.2%；小麥和玉米產(chǎn)量分別為2672億斤和5215億斤，較上年分別增加43億斤和72億斤，增長1.6%和1.4%。豆類產(chǎn)量426億斤，比上年增加42億斤，增長11.0%。其中，大豆產(chǎn)量362億斤，比上年增加43億斤，增長13.3%。薯類產(chǎn)量577億斤，比上年增加3.6億斤，增長0.6%。

2010-2019年中國糧食總產(chǎn)量情況分析

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    所以就中國來講，糧食供需的平衡不那么容易打破，也就是說即使面對特殊情況，糧食供應(yīng)依然有足夠的緩沖余地，更不存在所謂的糧食危機(jī)。

    但是即使這樣，我國每年依然要進(jìn)口糧食1億多噸。也就是說，社科院所謂的“1.3億噸糧食缺口”并不是危言聳聽。

    糧食危機(jī)會出現(xiàn)嗎？

    糧食危機(jī)的原因，很多人腦子里第一個念頭就是人口增長超越糧食供應(yīng)，糧食不夠吃。其實(shí)不然，事實(shí)上人類社會自工業(yè)革命以來，糧食增長速度遠(yuǎn)高于人口增長速度，但即使這樣，全球也只有約33個國家能做到糧食基本自給自足。為什么？因?yàn)榧Z食分配不均，富余的地方浪費(fèi)，匱乏的地方缺糧。

    而在那些糧食無法自給自足的國家，比如中東諸國、新加坡等，他們也不怕，我有錢，我可以去國際市場上買。那既然這樣，為什么在疫情下，多國開始叫停本國的糧食出口，社科院乃至聯(lián)合國會提到“糧食危機(jī)”這個字眼呢？

    首先，并不是所有國家的糧食供需都是平衡的。就拿中國來說，中國大米產(chǎn)量占世界比重超過1/3，而大豆產(chǎn)量占世界比重不足美國的零頭。

    2019年1-12月中國糧食進(jìn)口數(shù)量為11144萬噸，同比下降3.6%；2019年1-12月中國糧食進(jìn)口金額為41982906千美元，同比下降8.5%。

2019年1-12月中國糧食進(jìn)口數(shù)量及進(jìn)口金額統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)，智研咨詢整理

    據(jù)統(tǒng)計，2019年中國大豆進(jìn)口總量8851萬噸，創(chuàng)下歷史第二高峰，超過了全球大豆進(jìn)口總量的60%，進(jìn)口量占國內(nèi)消費(fèi)量的85%左右，其中巴西、美國、阿根廷進(jìn)口比例分別為65%、19%、10%。

    其次，糧食出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口。什么是結(jié)構(gòu)性缺口？比如我的小麥產(chǎn)量高，但燕麥卻需要進(jìn)口，供不應(yīng)求。還是以中國為例，目前國產(chǎn)一般都是低筋小麥，而蛋白質(zhì)含量高，用于生產(chǎn)糕點(diǎn)的高筋小麥，卻需要大量進(jìn)口。我們平時去超市買米的時候，你會發(fā)現(xiàn)高端大米品牌基本都是國外的。另外，我國的優(yōu)質(zhì)稻谷也供給不足。

    所以我們得出的結(jié)論是，我國不會出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，但如果不緩解結(jié)構(gòu)性糧食缺口，或者繼續(xù)鋪張浪費(fèi)的話，我國會出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食缺口。這個問題不僅是中國的問題，也是全球的問題。