2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察公共財政支出預算及整合發(fā)展的方向分析[圖]

    一、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察基本概述

    環(huán)境監(jiān)測是指環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境質量狀況進行監(jiān)視和測定的活動。環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質量的指標進行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內容主要包括物理指標的監(jiān)測、化學指標的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

    環(huán)境監(jiān)測（environmental部分monitoring部分），是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎，是環(huán)境保護必不可少的基礎性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標是提供環(huán)境質量現狀及變化趨勢的數據，判斷環(huán)境質量，評價當前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務。

環(huán)境監(jiān)測的分類

資料來源：智研咨詢整理

    所謂的環(huán)境監(jiān)察，實質上指的是為滿足環(huán)境保護、防止環(huán)境污染、改善環(huán)境條件等需求，由國家政府部門、環(huán)境保護部門對環(huán)境污染排放物實施檢查、檢測和處理的一系列執(zhí)法活動。

環(huán)境監(jiān)察工作通常涵蓋三個方面的具體內容

資料來源：智研咨詢整理

    二、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察財政支出及預算

    1、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察公共財政支出及預算

    隨著經濟社會的發(fā)展，我國綜合實力有了較大的提高。在過去的經濟活動中，我國很多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來獲取經濟效益，近年來人們己經逐漸認識到環(huán)境的重要性，環(huán)境監(jiān)測部門也就隨之產生。

    環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)保工作體系中的組成部分，為了能夠改善目前環(huán)境污染的現狀，政府相關部門應該要重視保護環(huán)境的工作。保護環(huán)境的重點就是進行環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)察工作。

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場全景調查及發(fā)展趨勢研究報告》顯示：2018年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察公共財政支出預算75.95億元，實際支出94.77億元；2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察公共財政支出預算98.04億元，實際支出98.15億元。

2014-2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察公共財政支出及預算

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察行業(yè)公共財政支出98.15億元，其中：建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督公共財政支出5.69億元，核與輻射安全監(jiān)督公共財政支出8.13億元，其他公共財政支出84.33億元。

2014-2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察行業(yè)公共財政支出分布

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2、中央本級公共財政支出及預算

    節(jié)能環(huán)保支出下分為若干項，其中環(huán)境監(jiān)測及能力建設支出數額最大。主要用于國家環(huán)境監(jiān)測網絡建設和運行，中央本級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預警、應急等環(huán)境監(jiān)管能力建設，環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管等。

    2018年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出8.11億元，比上年增加1.93億元；2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出8.4億元，比上年增加0.29億元。

2014-2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出8.4億元，其中：建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督中央本級公共財政支出0.04億元，占1%；核與輻射安全監(jiān)督中央本級公共財政支出4.39億元，占52%；其他中央本級公共財政支出3.97億元，占47%。

2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出分布

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2018年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算7.33億元，為2014年來環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出最高預算；2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算5.1億元，比上年減少2.23億元；2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算5.29億元，比上年增加0.19億元。

2014-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算5.29億元，其中：建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督中央本級公共財政支出預算0.02億元，核與輻射安全監(jiān)督中央本級公共財政支出預算3.3億元，其他中央本級公共財政支出預算1.97億元。

2014-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察中央本級公共財政支出預算分布

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    3、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算

    從環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算來看，2019年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算7.64億元，同比下降6.94%；2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算7.36億元，同比下降3.66%。

2014-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算

資料來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算7.36億元，其中：建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督收入預算0.34億元，核與輻射安全監(jiān)督收入預算5.49億元，其他收入預算1.53億元。

2018-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察收入預算分布

資料來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    4、中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款

    從環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款來看，2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款42196.59萬元，同比下降5.89%。

2014-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款

資料來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款42196.59萬元，其中：核與輻射安全監(jiān)督一般公共預算撥款33020.19萬元，建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督一般公共預算撥款176.4萬元，其他一般公共預算撥款9000萬元。

2018-2020年中國環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察一般公共預算撥款分布

資料來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理

    三、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察整合發(fā)展的方向

    隨著經濟社會的發(fā)展，我國綜合實力有了較大的提高.在過去的經濟活動中，我國很多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來獲取經濟效益，近年來人們己經逐漸認識到環(huán)境的重要性，環(huán)境監(jiān)測部門也就隨之產生。各級環(huán)境監(jiān)察部門是進行環(huán)境監(jiān)測工作的先鋒隊，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作人員能力的大小直接關系著區(qū)域的環(huán)境質量。

    現階段，我國在發(fā)展過程中環(huán)境問題越來越來越嚴重，尤其是部分區(qū)域霧霾的出現，影響了人們的正常生活，此時急需環(huán)境監(jiān)測機構與環(huán)境監(jiān)察部門展現自身的作用。環(huán)境監(jiān)測是通過分析污染物和污染源，明確對應的構成元素，對未來發(fā)展趨勢進行推斷；環(huán)境監(jiān)察是依據監(jiān)督和檢測的形式，對生態(tài)環(huán)境污染狀況提出約束和管理。

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察整合發(fā)展的方向

資料來源：智研咨詢整理