2025年中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)政策一覽、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景分析：國(guó)家鼓勵(lì)持續(xù)提升從業(yè)人員技能水平，職業(yè)技能培訓(xùn)熱潮興起[圖]

內(nèi)容概要：職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)覆蓋面廣、培訓(xùn)細(xì)分領(lǐng)域多。目前，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域有信息技術(shù)（IT）、金融財(cái)會(huì)、美食烹飪、汽修服務(wù)、實(shí)用語(yǔ)言、駕駛培訓(xùn)、時(shí)尚美容、影視動(dòng)漫、電子競(jìng)技、技工維修、工程建造、健康養(yǎng)老等行業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域下還有很多子領(lǐng)域，行業(yè)跨度覆蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了一個(gè)滿足不同用戶(hù)和企業(yè)需求的定制化人才培訓(xùn)市場(chǎng)。同時(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)用戶(hù)涵蓋高校或中職畢業(yè)生、下崗職工、在崗職工等，行業(yè)用戶(hù)規(guī)模巨大、年齡跨度大。2023年，我國(guó)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1822萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工804萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）643萬(wàn)人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63萬(wàn)人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生99萬(wàn)人次。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)政策、職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

一、職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)概述

職業(yè)技能培訓(xùn)是指按照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定一些職位必須經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得技能等級(jí)證書(shū)后方可上崗。其包含多層含義：第一，職業(yè)技能培訓(xùn)是一種以勞動(dòng)者為特定對(duì)象的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)；第二，職業(yè)技能培訓(xùn)是一種以直接滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種特定需要為目的的定向性培訓(xùn)；第三，職業(yè)技能培訓(xùn)通常是按照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)，一般分為就業(yè)前培訓(xùn)、職工就業(yè)后在職培訓(xùn)，其中職工就業(yè)后在職培訓(xùn)包括新工人上崗前的基礎(chǔ)培訓(xùn)、在職工人的提高培訓(xùn)、各種形式的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高級(jí)技術(shù)工人的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)按照培訓(xùn)內(nèi)容區(qū)分，可以包括語(yǔ)言培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、IT培訓(xùn)、金融培訓(xùn)、會(huì)計(jì)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等。依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)技能培訓(xùn)的層次又分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)。

“十四五”時(shí)期，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要?jiǎng)趧?dòng)者提升人力資本和專(zhuān)業(yè)技能。再次背景下，人社部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，布局到2025年要實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個(gè)主要目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，亟須大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。2024年以來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》等政策，強(qiáng)調(diào)就業(yè)機(jī)會(huì)的充分性、就業(yè)環(huán)境的公平性、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及人崗匹配的高效性，提出一系列改革措施，如增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同性、支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等，為我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告》

二、職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈

職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈上游為房地產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)設(shè)備制造等行業(yè)。中游為職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈下游為有對(duì)應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)需求的政府、企業(yè)以及個(gè)人。隨著高等教育機(jī)構(gòu)就學(xué)人數(shù)與日俱增以及各行業(yè)技術(shù)水平日益提高，中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)具備必要認(rèn)證和資格的專(zhuān)業(yè)人員需求不斷上升。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的不斷深入正改變著許多社會(huì)職業(yè)的性質(zhì)、內(nèi)容、工作方式等，為滿足網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的市場(chǎng)需求，我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)、VR技術(shù)逐步成熟，融入到各類(lèi)模擬教學(xué)中，為受教育者帶來(lái)更好的體驗(yàn)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)與新型教學(xué)方式相融合，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)高等教育以及學(xué)歷類(lèi)職業(yè)教育尚不能滿足市場(chǎng)對(duì)人才“質(zhì)”的需求，以提升職業(yè)技能為主的培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是滿足特定行業(yè)和崗位的高質(zhì)量人才需求，以及為新興行業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù)，由于缺乏相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管機(jī)制，是一個(gè)高度分散、非標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)市場(chǎng)，行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，以中小型機(jī)構(gòu)為主。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年，全國(guó)共有民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突破3萬(wàn)所，達(dá)31765所。2023年來(lái)，行業(yè)資源整合進(jìn)一步加快，部分品牌影響力較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)等舉措持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較2022年小幅下降，為31226所。

職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)覆蓋面廣、培訓(xùn)細(xì)分領(lǐng)域多。目前，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域有信息技術(shù)（IT）、金融財(cái)會(huì)、美食烹飪、汽修服務(wù)、實(shí)用語(yǔ)言、駕駛培訓(xùn)、時(shí)尚美容、影視動(dòng)漫、電子競(jìng)技、技工維修、工程建造、健康養(yǎng)老等行業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域下還有很多子領(lǐng)域，行業(yè)跨度覆蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了一個(gè)滿足不同用戶(hù)和企業(yè)需求的定制化人才培訓(xùn)市場(chǎng)。同時(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)用戶(hù)涵蓋高?；蛑新毊厴I(yè)生、下崗職工、在崗職工等，行業(yè)用戶(hù)規(guī)模巨大、年齡跨度大。2023年，我國(guó)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1822萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工804萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）643萬(wàn)人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63萬(wàn)人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生99萬(wàn)人次。

技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，隨著“技能中國(guó)行動(dòng)”深入實(shí)施，各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，人社部門(mén)累計(jì)遴選3.3萬(wàn)余家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)人員達(dá)74.5萬(wàn)人。同時(shí)，全年共有1236.3萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，其中40.4萬(wàn)人次取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。高技能人才培養(yǎng)是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，基于此，國(guó)家人社部聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃；同時(shí)，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，人社部門(mén)加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，從而進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)需求。

四、中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判

1、線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式成為主流

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式可分為線下為主的網(wǎng)點(diǎn)模式和純線上模式，線下網(wǎng)點(diǎn)模式能夠提供特定的培訓(xùn)環(huán)境場(chǎng)景，適合難度系數(shù)高、培訓(xùn)周期長(zhǎng)的領(lǐng)域，線上作為補(bǔ)充作用，如烹飪技術(shù)、汽修服務(wù)等。純線上模式適合上課時(shí)間分散、不依賴(lài)線下場(chǎng)景、培訓(xùn)難度較小的領(lǐng)域，如IT類(lèi)。由于行業(yè)單個(gè)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)空間有限，目前大部分機(jī)構(gòu)采用線上線下融合（OMO）模式，多點(diǎn)布局、擴(kuò)充品類(lèi)和拓展賽道來(lái)提升發(fā)展空間。未來(lái)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和移動(dòng)終端的廣泛普及，在線教育以其便捷性、高效性和低成本性，迅速成為職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的一股不可忽視的力量，OMO教學(xué)模式也將成為主流。

2、渠道下沉與屬地化服務(wù)的深化

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑往往與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，如一二線城市，學(xué)員群體普遍擁有較高的人均收入，對(duì)教育的重視程度和投資意愿也相應(yīng)較高。因此，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往選擇從這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市開(kāi)始布局，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)區(qū)域，以滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)員對(duì)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的需求。隨著高線城市的市場(chǎng)飽和度不斷提高，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盈利空間逐步下降。在此背景下，向三四線城市下沉、開(kāi)展屬地化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)成為眾多職業(yè)教育品牌的重要發(fā)力方向。相較于高線城市，三四線城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較弱，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以更容易地占據(jù)市場(chǎng)份額，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)發(fā)出符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的培訓(xùn)課程和教學(xué)模式，以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3、行業(yè)內(nèi)名牌機(jī)構(gòu)開(kāi)始布局全品類(lèi)經(jīng)營(yíng)

職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目廣泛，從編程技術(shù)、設(shè)計(jì)藝術(shù)到烹飪烘焙、汽車(chē)維修等，但不同培訓(xùn)項(xiàng)目在教研內(nèi)容、教學(xué)方法以及管理模式上均存在顯著的差異，因此，早期的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往選擇專(zhuān)注于某一類(lèi)或某一特定科目的培訓(xùn)，以形成自身的特色和優(yōu)勢(shì)。隨著職業(yè)教育市場(chǎng)的不斷發(fā)展，一些大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始圍繞學(xué)員的多元化需求，積極拓展培訓(xùn)類(lèi)別和培訓(xùn)產(chǎn)品，布局全品類(lèi)培訓(xùn)，力求打造綜合性的大型職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢(xún)（www.anotherchristian.com）發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告》。智研咨詢(xún)是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢(xún)】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。