早在2013年1月，習(xí)近平總書記就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，切實遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德。2020年8月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識。要采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。
珍惜節(jié)約糧食，減少損失浪費(fèi)意義重大
一是傳承弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的要求。“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”“一粥一飯，當(dāng)思來處不易”，從古至今，勤儉節(jié)約一直是中華民族的傳統(tǒng)美德與優(yōu)良家風(fēng)。“溫飽不忘饑寒”“豐年不忘災(zāi)年”，珍惜糧食一直是老一輩勞動者的良好作風(fēng)與生活習(xí)慣。厲行糧食節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍，是彰顯文化自信、傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的現(xiàn)實要求。
二是深入實施糧食安全戰(zhàn)略的要求。黨的十八大以來，遵循以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，我國走出了一條特色鮮明的糧食安全之路，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定。但從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，盡管糧食生產(chǎn)連年豐收，收獲、儲備、流通等環(huán)節(jié)的損失問題還亟待解決；從需求環(huán)節(jié)來看，盡管生活水平不斷提高，但餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心、令人痛心！減少糧食損失和浪費(fèi)，是保障我國糧食安全的重要舉措，是深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略的必然要求。
三是應(yīng)對化解國際糧食供應(yīng)鏈變動風(fēng)險的要求。長期以來，以相對穩(wěn)定的國際糧食供應(yīng)鏈為補(bǔ)充，我國的糧食市場供應(yīng)量與價格總體穩(wěn)定。但2020年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，多國的糧食生產(chǎn)與出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球的糧食供應(yīng)鏈遭受沖擊，國際貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性較大。樹立糧食危機(jī)意識，厲行糧食節(jié)約，是應(yīng)對國際糧食供應(yīng)鏈不確定性變化，化解國內(nèi)糧食安全隱患的內(nèi)在要求。
推動做好生產(chǎn)、流通儲備、加工消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作
在糧食從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈中，各個環(huán)節(jié)都存在著不同程度的損失和浪費(fèi)?？茖W(xué)減損，厲行節(jié)約，就等于綠色增產(chǎn)，就能把飯碗牢牢端在自己手中。
一是要從生產(chǎn)收獲環(huán)節(jié)減少損失浪費(fèi)。以小麥為例，由于收獲不及時、收獲過程中的漏割和掉落等原因，收獲環(huán)節(jié)的損失率可能超過5%。選擇恰當(dāng)?shù)氖斋@時機(jī)與質(zhì)量較好的收割機(jī)械，可將收獲環(huán)節(jié)的損失減少50%以上。
減少生產(chǎn)收獲環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，要繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的廣度與深度。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快實現(xiàn)重點機(jī)具購置敞開補(bǔ)貼，擴(kuò)大老舊農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點，切實提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時拓寬補(bǔ)貼范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的前沿技術(shù)突破，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，加快大型拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)等中高端、多功能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。科學(xué)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的流程規(guī)范，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)模化的糧食機(jī)械化收獲模式。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)與教育，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。
二是要從儲備流通環(huán)節(jié)減少損失浪費(fèi)。倉儲裝卸運(yùn)輸中的拋灑、遺漏等問題，也造成了很大的糧食損失浪費(fèi)。
減少儲備流通環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，要消除露天存糧和“危倉老庫”。推廣與運(yùn)用綠色環(huán)保、智能高效、經(jīng)濟(jì)實用的倉儲新技術(shù)與新設(shè)備，普及推廣防蟲防霉儲糧新裝具。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，積極推進(jìn)糧食物流環(huán)節(jié)自動監(jiān)測、優(yōu)化調(diào)度和智能追溯等技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化大型糧食物流園區(qū)布局，構(gòu)建一批糧食進(jìn)出口物流通道和重要節(jié)點，提升糧食物流重點線路流通效率。鼓勵合理改建、擴(kuò)建和新建糧食倉儲物流設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)糧庫智能化升級。
三是要從加工消費(fèi)環(huán)節(jié)減少損失浪費(fèi)。加工與消費(fèi)環(huán)節(jié)是造成糧食損失浪費(fèi)的嚴(yán)重部分。
減少加工與消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，要引導(dǎo)企業(yè)成品糧適度加工，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)改造，推廣節(jié)糧節(jié)能降耗工藝技術(shù)和設(shè)備，提高成品糧出品率。引導(dǎo)加工企業(yè)開展科學(xué)加工，促進(jìn)糧食資源的科學(xué)高效利用。要淘汰一批工藝落后、物耗能耗高的落后產(chǎn)能。改革用餐方式，加強(qiáng)對餐飲業(yè)的管理，倡導(dǎo)文明、適度、節(jié)儉的消費(fèi)方式。破除講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣，促進(jìn)節(jié)約糧食成為全社會的自覺行為。各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的公務(wù)活動用餐，要積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動用餐浪費(fèi)。單位食堂要按照健康、從簡原則提供飲食，在明顯位置張貼宣傳資料、擺放提示牌，提醒適量取餐。
健全節(jié)糧治理體系，建立遏制“舌尖上的浪費(fèi)”長效機(jī)制
一是加強(qiáng)節(jié)糧減損的宣傳與教育引導(dǎo)。廣泛借助各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。組織好每年世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，加強(qiáng)公益宣傳，組織開展愛糧節(jié)糧先進(jìn)單位和示范家庭創(chuàng)建活動。加大各類學(xué)校節(jié)約糧食教育的工作力度，組織開展大中小學(xué)生節(jié)約糧食體驗活動。依托現(xiàn)有的大型糧食龍頭企業(yè)、糧食科研機(jī)構(gòu)和高等院校，加快建設(shè)一批節(jié)糧減損宣傳教育示范基地。
二是加強(qiáng)節(jié)糧減損的法制與監(jiān)督約束。要加強(qiáng)立法修規(guī)，積極推動糧食安全保障立法進(jìn)程，強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧。盡早出臺新修訂的《糧食流通管理條例》，明確節(jié)糧減損的獎懲措施。推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確定科學(xué)合理可持續(xù)的加工產(chǎn)能規(guī)模。進(jìn)一步明確節(jié)糧減損的職能監(jiān)管部門，適時出臺糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法。研究建立黨政機(jī)關(guān)食堂糧食節(jié)約工作成效評估和通報制度，對糧食節(jié)約工作成效進(jìn)行科學(xué)評估，對存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報。
三是加強(qiáng)節(jié)糧減損的技術(shù)與資金支持。減少糧食的產(chǎn)后損失，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣能力。建立專業(yè)化、一體化的糧食全流程服務(wù)中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接?？茖W(xué)制定糧食損失浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與邊界，建設(shè)指標(biāo)合理、技術(shù)先進(jìn)的糧食損失浪費(fèi)動態(tài)監(jiān)測體系。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)和社會力量等多元主體作用，建立穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。加大中央財政對糧食主產(chǎn)區(qū)及中西部財力薄弱地區(qū)的支持力度，繼續(xù)將倉儲物流設(shè)施等建設(shè)作為財政支農(nóng)的重點領(lǐng)域。放寬和合理引導(dǎo)市場多元主體投資參與糧食儲運(yùn)等經(jīng)營領(lǐng)域，建立健全“負(fù)面清單”發(fā)布制度。
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