日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布最新“科改企業(yè)”名單，貴州航天電器股份有限公司、貴州振華風(fēng)光半導(dǎo)體股份有限公司等11家貴州企業(yè)入選，入選企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)改革示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施向科技要產(chǎn)能行動(dòng)。
去年，貴州進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力被評(píng)為“非常高”等級(jí)，連續(xù)七年全國(guó)領(lǐng)先。
貴州統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)。國(guó)務(wù)院批復(fù)貴州開展西部大開發(fā)綜合改革方案后，貴州堅(jiān)持把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展高質(zhì)量，用好國(guó)家賦予貴州更大改革自主權(quán)的機(jī)遇，突出市場(chǎng)化改革方向，研究提出了一批具體改革事項(xiàng)，在投融資、國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，大膽試、大膽闖、主動(dòng)改，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
深入推進(jìn)投融資體制改革
回顧貴州改革創(chuàng)新投融資發(fā)展歷程，“四化”基金是高頻詞。
貴州堅(jiān)持把有限資源聚焦在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)貴州金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立“四化”基金，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向“四化”及大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力撬動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
摩天沖磷礦250萬(wàn)噸/年采選工程項(xiàng)目，就是投融資“細(xì)賬”的受益對(duì)象之一。
該項(xiàng)目總投資12.12億元，根據(jù)可研報(bào)告，預(yù)計(jì)年均營(yíng)業(yè)收入5.8億元，年平均利潤(rùn)1.2億元。項(xiàng)目開工前，新型工業(yè)化基金支持3億元。同時(shí)，基金還帶動(dòng)銀行授信，使項(xiàng)目建設(shè)資金得到保障。
“開工前，企業(yè)自有近3億元資金已全部投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，急需融資。”錦麟化工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉甲表示，在得知新型工業(yè)化基金信息后，企業(yè)第一時(shí)間提出申請(qǐng)，貴鑫瑞和公司組建入企服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，最終簽署3億元的增資擴(kuò)股協(xié)議。
據(jù)了解，該項(xiàng)目計(jì)劃于2025年上半年全面建成。如今一期工程將比原計(jì)劃提前一年建成投產(chǎn)。
要讓項(xiàng)目“跑”起來(lái)，有效拉動(dòng)投資，還必須匹配堅(jiān)實(shí)的保障。
為此，貴州果斷改革，出臺(tái)了政府投資管理“1+3”政策體系，“1”是政府投資項(xiàng)目管理辦法，“3”是決策評(píng)估、概算管理、財(cái)政預(yù)算評(píng)審等3個(gè)配套措施。通過(guò)這些政策改革，加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”已成為全省共識(shí)。
今年1月底，貴州出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》，從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式、完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)等多方面深入改革，為民營(yíng)企業(yè)送上“大禮包”。
提升國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新力
改革是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重點(diǎn)明確，貴州要深化國(guó)資國(guó)企改革。
全省國(guó)資國(guó)企立足自身實(shí)際，開展差異化、個(gè)性化改革探索，隨著改革的不斷深入，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)展取得新突破，全省國(guó)資國(guó)企煥發(fā)新活力。
持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司水鋼軋鋼生產(chǎn)線上，通紅的鋼坯經(jīng)過(guò)粗軋、中軋、精軋等系列處理后，“搖身一變”成為一圈圈還泛著紅光的簾線鋼產(chǎn)品。作為母材，這款企業(yè)今年首發(fā)的新品經(jīng)過(guò)深加工后，可拉拔成比頭發(fā)絲還細(xì)的簾線鋼絲。推動(dòng)簾線鋼上線生產(chǎn)的，正是一個(gè)極具水鋼特色的創(chuàng)新“生態(tài)圈”。
“去年9月，在具備生產(chǎn)工藝條件、做好充分調(diào)研后，我們依托吳勝利、王新華、康永林專家工作站以及首鋼技術(shù)研究院、北京科技大學(xué)等科研院所的技術(shù)支持，并同首佳科技制造有限公司、貴州輪胎股份有限公司簽訂了研發(fā)合作協(xié)議，啟動(dòng)了簾線鋼產(chǎn)品試制控制計(jì)劃。經(jīng)過(guò)兩輪精細(xì)化的試制調(diào)整，最終打造出了這款‘硬核’產(chǎn)品。”水鋼技術(shù)中心常務(wù)副主任劉道正說(shuō)。
2024年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，圍繞激發(fā)活力、提高效率，深化體制機(jī)制改革。大膽試、率先改，有效激發(fā)企業(yè)探索創(chuàng)新積極性。
貴州磷化集團(tuán)圍繞服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、全省“富礦精開”戰(zhàn)略，精心梳理一批戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化形成階段性任務(wù)，確保每項(xiàng)任務(wù)都目標(biāo)明確、可衡量、可落實(shí)。企業(yè)還將戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)納入績(jī)效考核管理，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤督辦、定期通報(bào)指導(dǎo)等方式，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按時(shí)、高質(zhì)量完成。
貴州鐵投集團(tuán)目前已建立覆蓋8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域板塊、37個(gè)業(yè)務(wù)類型劃分、121項(xiàng)具體決策事項(xiàng)的《企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)運(yùn)行手冊(cè)》，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
提高要素市場(chǎng)化配置效率
圍繞構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，貴州有力有序推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革各項(xiàng)任務(wù)落地，逐步推動(dòng)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化，為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)開辟道路、創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。今年5月，在國(guó)家數(shù)據(jù)局推動(dòng)下，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等24家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)在數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)主論壇上聯(lián)合發(fā)布《數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通倡議》，旨在提高數(shù)據(jù)流通和交易效率，降低合規(guī)流通和交易成本，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放、活躍高效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
為向新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供規(guī)范高效的服務(wù)，今年1月，貴州電力交易中心重新修訂印發(fā)《貴州省電力經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)管理辦法》。
“管理辦法取消發(fā)電企業(yè)注冊(cè)先向貴州省能源局申請(qǐng)，進(jìn)入政府準(zhǔn)入目錄并進(jìn)行批復(fù)的環(huán)節(jié)，在滿足準(zhǔn)入條件下可直接在貴州電力交易中心辦理注冊(cè)?！辟F州電力交易中心市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部主管安平介紹，這樣就極大簡(jiǎn)化發(fā)電企業(yè)的注冊(cè)流程，發(fā)電企業(yè)入市周期由15天縮短到了3天。
在水權(quán)改革探索中，以水融資正成為貴州水權(quán)交易新途徑之一。為有效緩解企業(yè)資金缺口，提升水資源節(jié)約集約利用水平，我省探索實(shí)施“取水貸”“節(jié)水貸”等融資模式，通過(guò)“信用+取水權(quán)質(zhì)押”模式開展“取水貸”業(yè)務(wù)，各個(gè)銀行針對(duì)“取水貸”明確優(yōu)惠政策，建立貸款審批及放款流程綠色通道。目前，全省共完成5例“取水貸”，合計(jì)發(fā)放貸款586萬(wàn)元。
資料來(lái)源：貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)
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